胡勤勇

注册资本实行认缴制，降低了缴足资本金门槛，小企业如雨后春笋般冒出。新时期各级政府鼓励民众创新创业，特别是2020年发生疫情后国家出台诸多对小企业财政支持和税费减免优惠政策，小企业增长势头更旺。小企业数量的极速增加给会计师事务所带来更多业务，会计师事务所不仅对小企业提供审计服务，还要提供咨询服务。事务所如何将对小企业的审计业务与咨询服务业务融合起来，高质量地做好中介服务工作，促进小企业健康发展，是本文探讨的课题。

一、事务所从事小企业审计业务现状

目前，小企业需要事务所出具审计报告的情形有：国有资产管理部门指定事务所对出资小企业审计，商业银行给小企业贷款需要提供审计报告，政府对小企业提供补助或贴息、政府采购或招标需要提供审计报告；小企业股东之间产生矛盾主动委托事务所审计；小企业终止或破产需要事务所审计。总体来看，小企业业务比较单一，内部控制制度不健全，会计人员少且素质不高，审计过程中很多事项需要实质性测试。针对中小事务所缺乏技术资源，对审计准则难以执行到位的问题，中注协在2008年编制了《小型企业财务报表审计工作底稿编制指南》，增强了审计准则在小型企业审计中的操作性，受到广大中小事务所的广泛好评。2014年国家发展改革委印发《关于放开部分服务价格意见的通知》（[2014]2755号），允许事务所根据市场需求明确收费标准，根据委托事项和审计工作量与客户协商收费，促进了中小事务所整体业务收入快速增长，但是对小企业审计的业务质量并没有实质性提高。……