解雨晨

（西安外国语大学 商学院，西安 710128）

0 引言

国际能源署（International Energy Agency，IEA）与可持续发展系统（Sustainable Development System，SDS）的研究表明，包括热泵、区域供热和可再生能源等在内的清洁供暖技术领域的市场份额会持续扩大，到2030 年销售额将翻一番，但供暖设备市场目前仍以基于化石燃料的设备和传统电加热技术为主。SDS 呼吁供暖设备彻底转向清洁能源技术，这与我国的能源消费结构转型目标一致。可见，清洁供暖已成为国际社会关注的焦点。陕西省是西北地区的重要省份，供暖需求旺盛，供需不平衡矛盾突出，大力发展清洁供暖企业势在必行。外部环境对企业的经营决策及发展至关重要，因此，本文利用PESTEL 模型，从政治（Political）、经济（Economic）、社会文化（Social）、技术（Technological）、环境（Environmental）和法律（Legal）6 个层面，对陕西省清洁供暖企业发展的外部环境进行分析，为企业的发展及战略制定提供参考。

1 政治环境

1.1 财政支持

2018 年，财政部等4 部门联合下发了《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》，加大对“2+26”个城市、张家口市和汾渭平原城市清洁取暖方面的财政支持。以地处汾渭平原的陕西省省会西安市为例，该市2019 年通过了《西安市清洁取暖试点城市建设工作方案》，提出要抓住机遇，多措并举，因地制宜，构建清洁、高效、节能的供暖体系。陕西省发展和改革委员会等10 部门发布的《陕西省冬季清洁取暖实施方案（2017—2021 年）》指出，截至2016 年底，陕西省全省清洁取暖率为50%，到2021 年底要达到73%，强调要加大资金支持力度，吸引鼓励社会资本参与、投资清洁取暖项目。……