戴琼 袁辉

（北京中崇信会计师事务所有限责任公司 中央军委机关事务管理总局财务结算中心 北京 100101）

发展和壮大农村集体经济，不仅是引领农民实现共同富裕的重要途径，也是关乎整个社会稳定和发展的重大问题。习近平总书记指出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。随着农村集体经济的不断发展、生产关系的不断演进和新型农村集体经济组织的陆续建立，农村集体经济组织财务管理内容和财务关系发生了重大变化，如何建立和健全适合新型农村集体经济组织发展的财务管理理念，理顺财务管理关系，亟待进一步研究。

一、农村集体经济组织财务管理中存在的问题

（一）符合新型农村集体经济组织发展的财务管理制度体系亟待完善

为了加强农村集体经济组织财务管理，1996年3月，农业部颁布了《村合作经济组织财务制度（试行）》，2011年，农业部、监察部印发《农村集体经济组织财务公开规定》（农经发［2011］13号）等一系列制度规定，部分省市也根据当地实际情况制定了相应的财务管理制度，如，1997年1月北京市财政局印发了《北京市村合作经济组织财务制度实施细则》，2007年11月山西省农业厅印发了《山西省农村集体经济组织财务管理制度》等。这些制度对农村集体经济组织的资金筹集、资产管理、对外投资、经营收支及收益分配、民主理财与财务公开，以及财务人员和财务档案管理等都进行了明确和规范，为农村集体经济组织规范财务处理和理顺财务关系奠定了坚实的基础。……