张冬梅 济南市商河县财政局

在国有企业的发展过程当中，虽然在经济效益当中取得了很大的进步和提高，结合当下的实际发展情况，我们国家政府并没有成为当下这个市场的竞争主体，而且除此之外，里面所包含的责任利益关系相对而言并不是非常的清楚。另外通过实际的调查可以看出部分国有企业的实质产权之间的界定非常的模糊，政府部门在开展对应管理工作的时候就会受到这方面的影响。社会经济管理人员和国有资产的所有者在工作职能上相互交错出现重合这样的现象。在当下这个时代背景当中，国有企业在发展的过程当中不仅仅需要看重利润提升，这样的管理目标还需要站在大角度上进行相应的分析和研究。政府在经济发展的过程当中，也需要跟随时代发展的脚步，改变自己的职能和角色，建立一个新型的国有资产管理制度，更好地推动国有企业的稳定发展。

一、国有资产管理体制下的国有资本财务监管主要内容

不可否认的是国有企业对于国民经济来讲发挥着无可替代的作用，起着主导的作用，另外，我们国家也属于当下国有企业的出资人和财务监督人员，自从我们国家召开了相应的会议之后，国家在国有资产管理制度方面提出了一定的改革和创新，也对管理制度提出了非常明确的要求，现阶段通过一个建立国有资产监督管理委员会的方式，可以很好的制定科学合理地资产管理体系。因此，我们必须要在国有资产管理制度建设的相关要求上，不断地健全出资人产权的体制，在财务监督力度方面作出更进一步的改革和创新，这样才能够更好地把控和监督国有企业的发展。通常情况下，国有资本财务监管的内容主要包括以下几个方面。

(一)资金的监管

要想充分地让国有企业的各种资金发挥它应有的价值和作用，在开展筹资活动和融资活动的过程当中，我们不仅要保证企业现有的生产经营活动正常进行，并且有充分的资金周转之外，其他的资金都必须要全部上报给国有资本经营主体，之后再结合监管部门备案审批之后才能够开展后续的生产经营活动，其中主要表现为以下几个方面。首先第一个方面就是工作人员必须要合理的吸收相应的信息，并整合筹资措施，这样可以让国有企业的股本结构发生合理的变化，但是里面包含的问题，就是在改革的过程当中，首先我们必须要获得国有企业运营主体的允许和同意，除此之外第二个方面就是国有企业可以利用资产抵押的方式完成筹资这样的金融活动，不管是国有企业投资数额大还是小，都首先需要经过国有企业运营主体的批准才可以顺利的进行，另外对于国有企业来讲，如果没有得到股东大会的同意，企业是不能擅自去更变企业股本结构的相关工作的。不管是企业去注册基金还是投资活动，都应当获得上级部门的同意，然后再交给股东大会做最后的决定。另外国有企业必须要在当下国有资产投资生产经营活动的引导之下，开展相应的分类工作，工作人员还要保证在每一个季度的末期开展相应的经营预算活动，就比如说企业在动用一些资金数额比较大的活动的时候，可以向运营主体报备，这样可以为后面的活动正常开展，打下一个强有力的基础。

(二)资产的监管

如果从国有企业资本运营的主体角度出发，想要加强对企业财务活动的管理力度，我们首先就需要定期的去审核财务报表，然后在这个基础之上不断地完善当下监督体系的建设过程，另外工作人员必须要额外的去关注资金流向，注意对资金流向进行追踪和管理，这样才能够更好地保证国有资产保值升值。具体的做法有以下几个方面，首先第一步就是对于国有独资的企业来讲，如果想要进行固定的资产技术改造投资活动，首先必须要获得国有资本运营集体的批准和同意，然后才能够获得相应的投资。与此同时工作人员在对国有企业的投资资产进行研究的时候，必须要开展一个可行性比较强的研究报告，这样才能够更好的获得上面经营主体的同意和批准，一般情况下国有企业是不用向外承担相应的经济活动，但是如果在自身的发展过程当中出现了一些意外情况，工作人员就可以向运营主体提出一个比较完善的报告，然后再经过相应的审批等。

(三)收入利润及其分配的监管

从被监管的基层企业来讲，工作人员必须要秉持着认真诚信的原则，不可以出现隐瞒这样的情况，另外还需要保证经济数据的真实性，这样可以有助于国有企业开展一个准确的核算工作。工作人员需要严格的遵守财务数据的整合流程，这样才能够更好地保证利润分配工作的科学性和合理性。除此之外，在现有的基础之上，工作人员在对国有资本运营主体进行监督和管理的时候，监督部门必须要保证收入利润的真实性和有效性，对企业的收入和支出的具体情况作出密切的监控和管理，另外还需要对国有企业以及控股企业的经济活动展开相应的监督和管理工作，认真的去审查利润分配表，做好审批工作。

(四)财务报告的监管

如果国有企业的财务报表非常的真实科学，工作人员在后期进行决策的时候，也会变得更加准确，更加科学。对财务报表进行监管，也是当下国有企业财务监管的主要内容之一，国有企业的内部工作人员，必须要秉着认真严谨的态度审查和财务报表的相关内容和具体的数据信息，坚决不可以出现会计信息丢失这种情况。除此之外，工作人员在编制财务报告的时候，必须要相对应的部门定期的汇报决算报告的具体内容，在财务说明的过程当中可以标注经济损失或者是经济负债等一些特殊情况。

二、国有资产管理制度下的国有资本财务监管措施

(一)创新财务监督管控体制，完善法人治理结构

国有企业在漫长的发展过程当中，基本上都会面临管理制度不健全这样的问题，这样一来不仅会影响经济的实力，而且还会给企业的发展带来非常严重的打击。在这种情况下国有企业必须要跟随时代发展的脚步，积极的进行创新和改革，在国有企业改革和审核的发展过程当中，首先第一步就是要优化内部的经济结构，加强企业服务业改革的力度。国有企业需要不断地创新企业的经营模式，完善内部的控制制度。在现有的基础之上，国有企业必须要意识到，只有不断地改变经营模式，才能够将生产经营型顺利地过渡到资产运营型。

出于法人法理的结构，企业需要根据当下自身的运营状况，建立一个合理的投资风险控制体系，工作人员在开展监督管理工作的时候，就可以借助这样的一个体系开展工作。除此之外，还需要根据实际情况，采取强有力的措施，不断的提高内部治理结构的紧密性，这样才能够更好的完成当下国有企业财务监督管理的工作目标。与此同时，我们可以转变国有企业法人法力结构的基本平行原则，董事会的成员必须要经过股东大会选举才能产生另外对于高层管理人员的想法来讲，必须要经过一系列的法律程序才能够产生。除此之外，国有企业必须要针对现在的监事会经理层，还有董事会进行一个更加规范化的管理，这样才能够更好的保证法人治理的效果。与此同时，国有企业必须要保证内部董事会结构的科学性和合理性，这样才能够更好的保证企业内部的业务活动开展的更加顺利，如果管理层出现了一些问题，那么会对企业的正常运行带来非常严重的影响。倘若如果企业内部工作人员的行为出现了一些偏差或者错误。必须要将实际的情况反馈出来，然后在股东大会上追究相应的责任。

(二)建立国有资本经营预算制度，强化国有企业收入分配的监督

在国有企业开展财务监管的整个过程当中，对应的工作人员必须要高度的重视起来国有资本经营预算的重要意义，另外工作人员需要不断的强化自己的专业能力，进而保证经济布局的科学性和合理性。工作人员可以借助财务杠杆的相关特点和优势，对企业内部的资产进行合理的分配和优化，国有企业的经济收益就会变得更加理想。国有资本经营预算制度的建立过程当中，工作人员必须要保证国有资产管理机制，可以和运营机制相互统一，相互配合，国有企业在进行资本预算编制工作的时候，必须要了解企业的整体收益情况，这样才能够对下属国有资产进行科学合理的指导。另外在资本运营的过程当中，还需要对资产收益进行全方位的监督和管控。

(三)强化高风险业务的清理与监督，提升财务管理力度

当下国有企业在风险防护方面做的并不是非常的理想，因此国有企业必须要有一个非常建材的风险防护意识，不断的加强风险管理控制的力度，做好一系列的管理工作。如果国有企业使用了股票投资这样的方式，企业的管理工作人员就可以借助单独的结构安排相应的工作人员开展管理工作，如果对于一些不具备相应条件，就需要开展股票投资的合理清查。对于一些风险业务比较高的企业来讲，还可以设立一个单独的管理机构，这样可以更好地管理高风险业务的开展工作。与此同时，企业可以有效地借助内部审计，这样的手段监督和控制企业下面相应单位的投资业务，另外在现有的基础之上，企业可以开展资产的清查活动，这样才能够获取更加真实准确的财务报告。在整个过程当中，如果发现了一些违法国家规定业务的投资行为，必须要采取措施，如果比较严重的话，就需要追究相应工作人员的责任。

三、结语

国有企业在实际的运营过程当中，工作人员必须要充分的发挥自己的作用，监督和管理企业内部的经营活动，更进一步地优化企业的资产，只有这样才能够更好地完善企业的内部结构。■