文/林萍姗

2021年5月31日，中共中央政治局会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。7月20日，中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）正式公布。《决定》明确：修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策；取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定；将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。“三孩”时代即将到来，大众的顾虑与争议也随之而来。

实施三孩生育政策及配套支持措施

《决定》指出，实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。

主要目标为到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升；到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

《决定》从组织实施好三孩生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、加强政策调整有序衔接、强化组织实施保障等方面提出相关要求。例如，建立健全人口服务体系，具体包括：以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系；加强基层服务管理体系和能力建设，增强抚幼养老功能；落实生育登记制度，做好生育咨询指导；推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。又如，保障孕产妇和儿童健康，包括：全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度；实施妇幼健康保障工程，加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设，夯实县乡村三级基层网络，加快补齐生育相关公共服务短板；做好儿童基本医疗保障工作等。再如，降低生育、养育、教育成本相关的：支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制；研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务；为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务；鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。一系列举措，强有力地鼓励适龄夫妇孕育“三孩”。

他们对于“三孩”表示隐隐的担忧

从5月31日，中共中央政治局会议决定实施“三孩”政策，允许一对夫妇最多可以生育三个孩子，到如今《决定》正式公布，为“三孩”政策配套各项政策，“三孩”渐渐成为国家倡导的生育趋势。应对中国低生育率形势，国家应积极解决国民在教育、住房、经济、税收等方面的困难，消除后顾之忧，才能有效增强国民的生育意愿，使其在孕育的同时享受社会的帮助，预见美好的未来。

从采访调查的过程中，记者发现，大众对于“三孩”的担忧主要集中在以下几个方面：第一，“三孩”或致女职工失业率上升；第二，“三孩”为女性带来更大的身心负担，或致女性选择回归家庭；第三，女职工担忧孕产期的合法权益得不到保障；第四，“三孩”或加重工薪家庭的负担，进而影响职业与行业的选择；第五，“三孩”家庭能否获得足够的政策倾斜，未来是否还将面临其他挑战。

“我们小两口过着‘996’‘007’的生活，本就累得喘不过气了，家里两个孩子由长辈照看，精力十分饱和了，没有勇气再要第三个了。如果真的选择‘三孩’，我可能会选择辞职做‘全职太太’，不然老人累垮了，我们也没办法安心工作。然而养育三个孩子的经济压力实在太大了，让我丈夫一个人负责赚钱养家，一周工作七天，24小时无休，我们的家庭可能会面临崩塌。与其这么吃力地响应政策，不如踏踏实实过好现在的生活，也许拼一拼，未来能过得不错。”

“听说‘女方生育三孩享受国家法定产假98天’，但是我们公司业务量太大，员工几乎每天晚上加班，在这种情况下我不禁担心98天的产假会不会缩水？另外，男方的陪产假能否相应延长，比较照顾新生儿不仅是女方的事，男方也要尽到一定的责任。我身边的许多朋友在生育两个孩子后，多多少少都面临一些工作的调整，甚至有两个直接辞职了，‘三孩’对于许多职场女性简直不敢想、不敢生，很可能会加大职场歧视。现在企业招工，普遍对生育适龄女性有歧视，原因是女性更长的产假影响企业利益。如果企业方面得不到政府实际的补助，‘三孩’政策的效力可能也会大打折扣。我希望未来能有更多贴近民生的政策出台。”

“我是一家公司的HR，我们企业招聘的时候，如果见到一个25岁未婚的女性，实际上看到的不只是一个未来的员工，更会联想到她可能有婚假和最多三次、每次超过三个月的产假，以及三次的哺乳假。我相信这是大多数人事部招聘时候会前置考虑的问题。在同等薪酬的情况下，毫无疑问男性求职者会更有优势，除非国家对招聘女性有税负等方面的鼓励，否则企业也会受拖累，难以保证生产力与效益，对推动社会发展与行业进步的贡献也将受到限制。”

“女性生孩子的理由只有一个，就是自己准备好当妈妈了。我们享有生育自由，一个家庭、一个孩子，是很完美的结构。工薪家庭没有那么富裕的经济水平，我们选择更好的生活，人生才能有更多空间探索幸福。新时代不比旧社会，大多数青年没有‘多子多孙多福’的观念了，更不会因为所谓配套设施而跟风生‘三孩’，如果‘三孩’的到来不会让我们的生活更美好，那么他的存在没有意义。”

“我们夫妻俩现在的收入最多够养活两个孩子，如果真的要考虑第三个孩子，可能我们都要改变职业甚至行业，三个孩子带来的经济负担是‘生命不可承受之重’，要么一起创业，要么改行做赚钱的工作，这对于我们而言相当于新的开始，过去所有的积累都要清空。但是现在社会的竞争这么激烈、残酷，真要从零开始，真的不容易。‘三孩’是很多家庭必须慎重考虑的决定。”

“最新发布的《决定》提到了很多配套支持措施，我很欣慰政府考虑到了方方面面的扶持，但是这些细则最后落实下来，对‘三孩’家庭的帮助真的能解决现实困境吗？也许这些政策在一定程度上帮助了‘三孩’家庭，但是更基层的规定也必须及时跟上且考虑全面，只有某个环节没有接上，这些福利就很难实施。希望未来国家能督促基层的行动，给‘三孩’家庭更加周全的保障。”

……

虽然“三孩”的消息引起了许多人的担忧，但是仍有不少人支持“三孩”时代的到来，理解国家的初衷，也愿意积极响应国家的号召，适龄孕育、优生优育。

他们愿意响应“三孩”的号召

“终于可以合法生育‘三孩’了！”许女士是一个幼教老师，她的家中有两个可爱的女儿，得知‘三孩’成为大势所趋，她表示愿意再生一个，对国家也有信心。“可能有的老人会希望借‘三孩’的机会催生一个男孩，但是这并不是我想要三孩的原因。家里能有‘三朵姐妹花’也是一种福气，我希望自己的孩子能有更多一起成长的‘手足’，待她们长大，彼此能够照应，减轻赡养老人的负担。”

与许女士持类似想法的还有许多人，他们之中有很大一部分是独生子女，由于早年成长过程中较为孤单，对于“手足情深”的感触更深，不希望自己的孩子成长路上没有“手足”相伴，而这也是部分群体愿意相应二胎政策的重要原因之一。既然如此，两个孩子可以互相扶持，多一个又何妨？

“我家大儿子今年准备上小学了，二儿子快上幼儿园了，如果家里再添一个孩子，可以培养他们的责任心，让他们从小就学着和我们一起照顾弟弟妹妹，能够更懂事，也很有意义。我很喜欢小孩子，但在几年前，‘三孩’想都不敢想，如今却可以实现，对我而言是莫大的惊喜。三个孩子的年龄间隔合理，我们养育起来也不会太累，所以愿意要‘三孩’。”刘女士是一个全职太太，她对于“三孩”的到来十分期待，并建议有条件的女性可以响应“三孩”的号召。

在响应“三孩”号召的群体中，也有一种声音值得引起注意：“‘三孩’意味着家里有三个孩子分摊父母的爱，如何‘把水端平’，给孩子们平等的爱、平等的教育、平等的保障，更需要父母们认真思考，把握好技巧，免得善意最终酿成悲剧，导致‘手足’不和，日后矛盾加剧。”对于部分人而言，多一个孩子意味着多一份幸福，多一个兄弟姐妹意味着多一个挚友，然而家庭的和睦也是一个大学问，如果有重男轻女、重女轻男或是单纯偏爱某个孩子的父母，孩子的心理健康可能出现问题，不利于成长成才。作为父母，应在“三孩”时代正式到来之前，做好自身的思想工作，规划好养育孩子的方式，为“三孩”的到来做好充分的准备，不辜负每一个孩子的爱与期许，让家庭更和睦，也让社会更加和谐稳定。

总而言之，要不要“三孩”、什么时候要“三孩”应根据每个家庭具体的情况以及每个人自身的需求来决定，国家为许多家庭提供了孕育“三孩”的政策与机会，对于大众而言是里程碑的事件，最终还要忠于内心、忠于现实，慎重决定。