文/中共阿拉善盟委员会党校 许生凤

党的十九大报告指出，基层干部队伍建设对于高素质专业化的干部队伍和加强基层组织建设极其重要，“基层稳，天下安。”党的路线、方针、政策的落地生根需要基层来落实，基层为干部锻炼自我、成长成才提供了大平台。而且基层干部在基层组织建设中起到主力军的作用，基层干部队伍是我国行政管理体制的基石。建设一支政治过硬、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质基层干部队伍极其重要。

一、基层干部队伍建设存在以下问题

（一）队伍建设极其不稳定。一是因工作需要等因素向基层抽调、借调一些干部，在一定程度上影响了基层干部队伍的稳定性和干部工作的积极性。二是人员借调制度执行不规范，标准不统一，缺乏长效的监督。未经组织、人事部门批准随意借调人员，对超过借调最长期限的人员未办理续借手续或申请办理调动。造成基层干部流动性很大，以致基层各项工作的开展严重缺乏人员。同时，挫败其他不能抽调干部干事创业的积极性。

（二）干部交流渠道窄，上升空间不足。基层干部交流渠道狭窄，发展空间有限，很多人十几年甚至到退休一直在基层工作。一是受地域限制，基层干部交流方式往往为调动、借调、提拔，呈现进口偏窄、出口受阻、晋升交流难等现象，上升的空间较小。按照现行的干部管理体制，一般干部晋升为领导干部的机会很少，长期以来，基层的干部除了调动、借调外，基本上没有交流到上级部门的途径和渠道，逐步消磨了干部的积极性。……