文/刘新宇 郭欢 编辑/吴梦晗

当前，中国企业不断进行产业转型升级、提高自主创新能力，同时加强对外交流，在国际市场上展现出越来越强的影响力，也为中国经济发展提供了持续的动力。然而，少数发达国家通过将多种类型的中国实体（企事业单位、其他组织和个人）列入“制裁名单”或“管制清单”，阻挠正常的国际交往，扰乱了市场规则与秩序，严重损害了我国相关实体的正当权益。有鉴于此，我国也在从制度建设着手，逐步构筑出口管制与反制裁方面的法律体系，以保障中国相关实体在对外经济交往及其他相关活动中的合法权益。6月10日，经全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国反外国制裁法》（下称《反制裁法》）便是该制度体系建设中的重要一环。

立法背景

近年来，一些西方国家及相关组织出于政治需要和意识形态偏见，利用各种借口对中国的发展进行遏制和打压，借用“长臂管辖”，依据其国内法律对我国有关实体实施“制裁”或“管制”，严重影响了相关实体的合法权益。针对这些行为，我国多次表明严正立场，同时也通过法律武器在国际舞台上维护我国相关实体的合法权益。如商务部于2020年9月和2021年1月相继出台《不可靠实体清单规定》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等部门规章，从制度上予以回击；外交部也多次宣布对美国、加拿大、英国及欧盟的有关人员和实体进行制裁。不过，从立法角度来看，始终欠缺一部专门的上位法对反制裁制度进行总体的规划和引领。……