蚌埠医学院财务处

引言

近些年政府会计应用指南、会计准则等制度的出台和实施，为高校财务管理工作的开展和创新指明了新方向，同时带来了新的挑战。高校财务人员不仅需要关注成本控制，在《政府会计制度》全面推行后，还需要尽可能减少财务方面的风险。在工作过程中要与时俱进，创新工作理念和方式，以适应时代发展。

一、《政府会计制度》改革背景

我国《政府会计制度》和准则经历了多次变革，1992年颁布的《企业会计准则》中包含了十多个行业会计制度；1993年《事业单位会计制度准则》试行；2001年财政部发布了《内部会计控制规范——基本规范》，对会计制度进行了重新规定，确保制度中的各项条款都更符合有关要求。2013年作为政府会计改革的关键时间节点，对原有会计制度进行了全面完善，也能够更好反映行政成本；2014年财政部出台了《预算法》；2015年颁布了《政府会计准则——基本准则》，细化了会计的双系统，即预算会计系统和财务会计系统；国家财政部门后续又在原有会计制度上进行了不断修改和调整，各项规章制度都为高校财务管理工作指明了新的发展方向，同时也带来了更多挑战，要对市场情况进行全面考察和分析，制定风险管控措施，应对财务风险。

二、政府会计改革对高校财务管理的影响

（一）对会计核算的影响

（1）对高校资产类科目核算产生了新的影响。从原有《政府会计制度》中的各项要求来看，高校在购买“存货”时计入资产，在领用过程中将“存货”记为支出；但是在会计制度的实施和作用下，高校在购入“存货”时记录资产，在领用时计入成本费用；预算会计也实现了传统模式的转型，推行了收付实现制，在购入“存货”时记入预算支出，在领用时不进行处理。

（2）影响无形资产和固定资产核算。在《政府会计制度》中，对资产的概念进行了重新定义，避免了传统制度中的局限性，进一步扩大了资产范围。在高校进行财务管理的过程中，要以权责发生制为主要依据，对固定资产进行计提折旧，对无形资产进行摊销，这种核算模式能够确保国家资产的完整性。

（二）对财务管理的影响

（1）对成本管理的影响。传统的高校财务支出无法如实反映成本情况，在《政府会计制度》实施和推行后，权责发生制能够有效规范财务管理工作流程和财务人员行为，在会计制度中，也对成本管理的有关概念进行了更为全面的解释，财务人员在自身工作过程中，能够对成本、费用起到充分重视，也能够有更深刻的理解。

（2）绩效管理。《政府会计制度》强调了绩效和成本管理理念，在高校财务人员开展工作的过程中，能够如实反映公共资源的耗费情况。

（3）结余结转管理。在财务管理工作时，需要以发展性的眼光看待问题，进行长远规划，这样能够保证财务预算的准确性，要根据项目开展的具体情况及时上报。

（三）《政府会计制度》在实施过程中存在的问题

（1）计提坏账缺乏统一标准。在坏账计提方面，政府会计准则制度并未进行明确要求，也没有出台统一规范的标准体系，只能依靠高校财务人员主观意识和工作经验来判断坏账的风险，但受到个人素质和专业能力的影响，再加上工作中缺乏有效沟通，很容易出现判断失误，影响坏账计提的准确性。

（2）支出类挂账科目核算难度大。收取原始凭证、计提费用、实际支付款项是系统的流程，从起始环节到最终环节具有一定的延时性，这会为高校财务人员正常工作造成阻碍。通常来说款项会在月底之前支付，但部分高校为了减少核算流程，不做应付款，直接做支出。

（3）学费、住宿费计量方法不明确。对于高校财务管理工作而言，学费、住宿费是收入大头，由于学年是跨年度的，在收入费用的过程中，是按照月度还是按照年度进行计算是需要思考和解决的问题。

（4）财务信息沟通性较差。部分高校并未利用先进技术构建信息化财务信息共享平台，各部门之间信息联动性较差，形成了信息孤岛，信息化的应用较为落后，为财务管理工作带来阻碍。网络数据的不同步，难以满足《政府会计制度》中的有关要求。

（5）财务管理人员综合素质低下。传统收付实现制对财务人员综合素质要求不高，工作内容简单，但在《政府会计制度》全面推行后，财务人员专业能力难以满足实际工作需求的矛盾日益凸显，当前在员工培训方面也不够深入，只注重理论知识，没有结合实践。

三、提升高校财务管理水平的策略

（一）优化资产负债管理

（1）优化资产管理。具体来看高校资产包含的内容较为广泛，主要为固定资产、流动资产、无形资产等，如果对固定资产不计提折旧，对无形资产不计提摊销，就会让财务管理工作无法得到有效落实，在新政策的要求下，我国各大高校都需要正确意识到固定资产管理的重要性，要进行资源的合理配置，提升资产使用绩效，根据实际情况建立健全的价值赔偿机制，为财务管理工作顺利开展打下坚实基础，减少高校财务风险。

（2）优化负债管理。在《政府会计制度》的应用背景下，高校能够充分意识到债务风险，有助于建立风险防控措施，树立正确的风险意识，要及时发现财务方面的异常情况，减少对学校财务的影响。

（二）优化成本绩效管理

（1）优化成本管理。费用概念是政府会计准则改革中新增添的主要内容，在支出方面主要为预算支出，高校在开展财务管理工作时，要对成本核算起到充分重视，明确成本和费用之间的关系。

（2）优化绩效管理。要以权责发生制作为主要依据，将绩效和成本理念贯彻落实到财务管理工作中，渗透到每个工作环节的细节之处，利用核算成本费用强化成本绩效管理，能够如实反映出高校的公共资源消耗量，节省管理成本。

（三）规范会计核算业务水平

（1）建立健全坏账计提制度。想要有效解决计提坏账中存在的问题，需要以规范化的制度体系作为约束，让各项工作能够有章可循，提升坏账核算的准确度，避免人为因素的影响。除此之外，要建立应收应付管理制度，强化对往来款项的管理力度，实现财务的规范化管理。

（2）在高校财务制度体系的框架内，要在不断地实践中探索支出类科目的会计处理方法，具体来说可以细分支出类科目，将应收公务卡款、职工薪酬等纳入资金类科目中。还可以设置归集类项目，在支出时对支出科目金额进行分类统计，能够有效降低财务管理工作难度。

（3）在高校财务管理工作开展的过程中，还需要进一步明确学费、住宿费的计量方法，确定是按年还是按月进行计量。

（四）实现信息化管理

近些年我国科学技术取得了重大发展突破，信息技术在很多行业都得到了广泛应用，为了能够促进财务管理工作高效率、高质量地开展，在会计制度的全面实施和推行的背景下，高校需要减少工作失误，可以应用信息技术，建立信息化财务管理平台。一方面，要加强高校内部人事、教务等各部门之间的沟通和联系，确保财务监督的基本职能能够落实到位，对各部门资金支出情况进行监督和记录；另一方面，财务信息化管理系统的建立，能够有效打破“信息孤岛”的局面，加强各部门之间的财务信息传输，实现信息共享，避免了数据的滞后性，保证了数据信息化的最大价值，为财务管理工作创造良好的内部环境。

（五）提升财务人员水平

在《政府会计制度》全面推行和实施后，高校财务人员已经充分意识到本职工作的重要性，为了给新制度创造良好的内部实施条件，高校需要定期开展教育培训活动，加强财务理论知识和实际操作的联系，结合实际工作情况，深入分析财务管理工作的重难点，制定针对性的培训方案，提升实用性；除此之外，财务人员需要与时俱进，转变工作意识，深入了解管理会计工作的有关内容，实现良好转型，成为高校所需的复合型人才。财务部门要为财务人员提供对外交流和学习的机会，可以加强和社会企业的合作，让有关人员更好适应会计核算制度，全面提升个人工作能力。

结语

总而言之，近些年我国经济体制正在进行深化改革，在新政策的作用下，高校财务管理迎来了新的发展机遇，也在原有管理方式上进行了不断优化和创新，同时也带来了更多挑战。在具体工作开展的过程中，高校需要充分意识到财务管理的重要性，以《政府会计制度》中的标准对各项工作进行严格要求，利用先进技术搭建财务信息化管理平台，定期开展教育培训，全面提升高校财务人员综合素质和专业能力，制定风险防控措施，确保财务管理工作能够在《政府会计制度》的要求下顺利开展，减少高校财务风险。