陈 勇

新时代推动湖南省群众性体育运动持续健康发展的基本路径和策略*

陈 勇

（南华大学体育学院，湖南 衡阳 421001）

湖南省群众体育运动正处于蓬勃发展阶段，但发展极不平衡，湖南省群众性体育运动的开展在专业人员指导、资金投入和组织力度等方面存在着许多不容忽视的问题。基于此，文章提出加强人员培训、加大资金投入和加大组织力度三方面促进湖南群众体育运动可持续发展的对策，以帮助湖南省大力规范和发展群众性体育运动。

群众体育；持续性发展；路径策略

随着经济的快速发展，人民生活水平在不断提升和改善。人们不仅仅局限于已有的吃饱喝足等生理需要，而是开始逐渐追求更高层次的安全需要。特别是从党的18大以来，“推动健康中国建设”这一任务一直占据着重要地位。习近平总书记提出：“没有全民健康，就没有全民小康”，所以越来越多的人开始加强运动锻炼，推动了群众性体育运动的开展。群众性体育运动是指由公民自愿发起的内容广泛、形式多样的体育活动[1]。群众性体育运动以强身、健体、休闲和娱乐为主要目的、一般不以追求高水平的运动成绩为目标，所以受到了很多人的推崇，也越来越成为了学者们研究的热点。已有关于群众性体育运动的研究更多集中在校园群众体育运动和家庭体育运动等方面，针对某个区域群众体育运动开展现状的研究较少。基于以上背景，本文在基于新时代全民健康运动背景下，以湖南省群众体育运动为主要研究对象，在对其群众体育运行开展现状和存在问题分析的基础之上，提出促进湖南省群众体育运动发展的对策，为湖南省群众体育运动的持续健康发展带来理论和实践的指导。

1 湖南省群众体育运动开展现状

1.1 积极的政策支持

近年来，湖南政府不断出台一系列关于群众体育运动发展的问卷，积极推动湖南群众体育运动的发展。湖南省委书记张春贤强调，发展体育事业，不能搞形式主义，要有创新精神，要创新体育运动的形式，大力开发一些适应群众需要、因地制宜、参与性和趣味性强的群众体育项目，在全省范围内发动全民健身热潮，培养广大干部群众健康的生活情趣，增强广大人民群众的身体素质，为实现富民强省宏伟目标打下良好的身体基础。

1.2 开展形式多样

近年以来，湖南省各地区结合自身实际情况，积极响应国家“推动健康中国建设”的号召，精心策划，精细运作，群众体育运动在全省范围内蓬勃兴起。全省各地区组织开展了篮球、拔河、乒乓球、呼啦圈等丰富多彩的体育活动和比赛，省委宣传部，省体育局组织开展了以“体育科普知识、体育健身”为主要内容的体育三下乡活动，各乡镇、社区的全民健身活动深入开展，社会反响好，全省各个乡镇和管理区均建有篮球场等公共体育设施。例如，石门县太平镇在财政资金十分紧张的情况下，安排5000元组织开展了全镇“北山牧业杯”男子篮球赛，全镇共有6支队伍参赛，其中农民代表队3支，机关、学校代表队3支，参赛队员70人，观众先后近5000人次，丰富了山区群众生活。常德市城关镇中渡社区本着“生活要健康，身体要健康”的宗旨，把发展体育与争创文明社区相结合，在社区全面贯彻落实《全民健身计划纲要》，社区投资4万多元，兴建了社区活动中心，设有棋牌室、阅读室、健身房、桌球室，今年以来社区管委会组织开展了门球、拔河、棋类，健身操、乒乓球等大众型体育活动，同时，每年组织开展两次以上大型的社区体育竞赛，开展各项文体活动，丰富社区人们的精神文化生活。

1.3 开展效果良好

湖南各广场每天晚上都有很多人在进行群众体育运动，例如：跳广场舞、打篮球、打羽毛球等，而且随着生活水平的提升，参与的人越来越多。例如：在新冠肺炎疫情发生后，在国家体育总局的统一部署下，各体育主管部门、运动协会相继推出了线上全民群众体育赛事活动。大数据显示，除了疫情期间广受关注和好评外，线上赛事活动的相关资讯总量7月出现反弹，高于6月10.3%，且在改善体验、吸引更多参与者、拉动消费方面悄然升级，设计项目包括路跑（越野）、健身健美、电子竞技等。具有品牌效应的兰州马拉松、北京半程马拉松、贵阳马拉松、合肥马拉松、浙江线上马拉松系列赛的举办或开启，受到网民追捧，其中兰州马拉松线上赛共计有12万人参与，显示出强劲的生命力。

2 湖南省群众体育运动开展存在的问题

2.1 缺乏专业的群众体育运动项目指导人员

尽管近年来湖南省出台了很多促进群众体育运动发展的政策文件，但通过对湖南省文化体育活动中心和社区广场等地的调查发现，某些群众体育活动如太极拳和广场舞都是自发组织。有时候有一两个推荐的领导者在前面指导，但是更多时候都是自发组织，自己跟着视频学习的。缺乏专业人员的指导会导致大家在练习的时候无法纠正自己的错误动作，或者遇见较难的动作时很容易放弃。由此可见，目前湖南省群众体育运动的专业指导人员较少，难以满足群众的需求。

2.2 群众体育运动资金投入不足

资金不足是制约湖南省群众体育项目发展的重要因素。尽管近年来湖南省在发展大众体育方面投入了大量资金，但与北上广等发达地区相比，湖南省的人均运动场馆和定期参加体育活动的人数仍处于较低水平，据统计，在2018年，湖南省体育支出总预算是35310.24万元，同年的广东省，在体育方面的支出预算是157744.20，由此可见，湖南省的体育支出预算与其他地区相比差距还是挺大的。由于投资不足，运动场馆越来越少，运动设施越来越少，质量也很差。虽然现在湖南的政府机构，企事业单位多数拥有篮球场，乒乓球桌和棋牌室，但是开放仅限于雇员及其家属[2]。远远不能满足人们对运动和锻炼的需求，这在一定程度上限制了湖南本地群众体育活动的发展。

2.3 群众体育运动组织相对薄弱

目前，湖南省各级体育协会和组织的作用尚未得到充分利用。有组织的体育活动和比赛较少，参加的人也较少。许多群众体育活动仍处于自发组织和自主执行的状态，缺乏及时、准确的科学健身指导[3]。一些体育组织尚未形成良性运行机制。这个问题在湖南欠发达等农村地区尤为突出。在农村地区，基层群众体育组织匮乏，体育管理和指导教师很少，骨干队伍很小。了解体育运动并可以组织活动的农民并不多。甚至有一些农村学校没有专职和兼职体育老师。而且基层农民们生活在零散的地方，他们的工作和休息时间表是不同的。如果没有组织，体育活动和体育比赛将很难进行。这些因素造成了广大基层体育活动的混乱，极大地制约了湖南群众体育的发展。

3 推动湖南省群众体育运动可持续发展的对策

3.1 加强群众体育项目指导人员的培训

湖南省应该加强群众体育专业指导人才的培养，改善群众体育指导员队伍建设。因为群众体育教练在群众体育活动中担当指导者的角色。所以应该对他们开展有针对性的培训，主要培训群众体育项目的教学方式，在培训时，要记住教学方式并不是固定的[4]。所以要开展特色培训，针对不同的体育项目采取不同的培训方式。除了培训教学方式以外，还要加强对体育项目理论知识的培训，了解和掌握各项群众体育运动的原则、开展场地条件要点和对群众体质能力等方面，为群众提供全面的指导。

3.2 加大群众体育运动项目资金的投入

湖南省各级政府要从战略全局出发，转变观念，增加财政投入，建立健全的资金投入保障机制，将体育事业资金和基础体育建设资金纳入年度财政预算和基建投资计划。将群众健身设施建设和维修经费纳入固定资产投资计划。随着国民经济的发展逐步增加对体育的投入，确保随着财政收入的增加逐步增加体育经费。确保及时开展群众体育活动，体育竞赛，业余训练[5]。政府部门除了扩大财政投入外，还可以充分利用和开发和整合现有的运动场馆资源，增强体育产业的造血功能，制定相关税收优惠政策，鼓励组织和个人捐赠和赞助群众性体育活动。拓宽产业投资和融资渠道，鼓励多种所有制经济实体投资体育产业，建立有利于大众体育发展的长效机制。

3.3 加强群众体育运动的组织力度

良好的群众体育组织网络，不仅有利于畅通舆论渠道，而且能及时反映人们的体育文化。同时，也有利于政府和体育行政部门了解公众健身休闲的新趋势，逐步形成社会化的全民健身组织网络。所以湖南省应该组织大型的群众体育运动，带动群众的积极性[6]。例如，近些年，广场舞越来越流行，湖南结合自身的综艺特色，举办了“舞比快乐”比赛。“舞比快乐”广场舞大赛活动自2015年开启，现已连续举办四届。4年以来，线下参赛人数超30万人，线上专题浏览累计超上亿次，“舞比快乐”广场舞大赛已成为全国新媒体行业闪亮的互动营销活动品牌。极大地带动了全民群众运动的参与积极性。

[1]李琦.普洱市群众体育活动开展存在的问题与对策[J].2015.

[2]聂敏.群众性文化体育活动开展存在的问题与对策研究[J].青春岁月,2018(22):225.

[3]杨文燕.群众文化与基层组织活动的联系与发展：以广场舞为研究对象[J].青年时代,2018(23):113-114.

[4]高深,周珂.河南省农村群众体育的开展现状及对策研究[C].全国体育社会科学年会论文集，2018.

[5]郭全文,李正阳.探究现代社会体育存在的问题及对策思考[J].新一代(下半月), 2018(3):178.

[6]梁燕山.群众性体育活动对中学生运动水平及锻炼习惯的有效影响[J].中学生作文指导,2019(3):117.

The Basic Paths and Suggestions for Promoting the Sustainable and Healthy Development of Mass Sports in Hunan Province in the New Era

CHEN Yong

(School of Physical Education, University of South China, Hengyang 421001, Hunan, China)

湖南省社科项目编号：19YBA297。

陈勇（1979—），硕士，副教授，研究方向：体育社会学。