◎文/天津市财政局检查局课题组

2018 年， 中共中央、国务院发布的《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中提出“建立专家咨询机制， 引导和规范第三方机构参与预算绩效管理”。随着预算绩效管理的全面推进， 财政支出绩效评价工作范围也不断扩大， 越来越多的第三方机构开始参与到财政支出绩效评价工作中来。与传统的体制内考评不同，第三方参与财政支出绩效评价拓宽了评价主体的范围，且独立性更强， 并借助其专业能力建立系统科学的评价体系，从而得出专业性、有参考价值的评价结果。

一、引入第三方参与绩效评价势在必行

（一）天津市绩效评价工作发展历程

财政支出绩效评价工作自2008 年在天津已开展十余年，这些年间，天津累计完成了百余个财政支出项目的绩效评价工作，涵盖教育、科学、工业、农业、社会保障、基础建设等诸多重点领域，绩效评价工作影响巨大、 成果显著。 2018 年 9 月中共中央国务院出台了 《全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号）， 首次以中发的字号发行预算管理文件，天津市在 2019 年 11 月 24日出台了 《中共天津市委天津市人民政府印发 〈关于全面推进预算绩效管理的实施方案〉 的通知》（津党发〔2019〕25 号）， 要求到 2020年底，市、区两级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系， 实现预算和绩效管理一体化， 有效提升预算管理水平和政策实现效果。

具体而言， 天津市绩效评价工作大体可分为三个阶段……