智慧教育是未来教育发展的方向，是新时代教育信息化关注的重点。为加快实现教育现代化、建设教育强国，教育部在2018 年颁发的《教育信息化2.0 行动计划》中强调，要应用信息技术全面提升教育信息化发展水平，其重要任务是开展智慧教育，实现“互联网+信息技术”与教育创新发展的深度融合。在现实推进过程中，如何破解实际存在的一些不可回避、不可调和的结构性困局，真正使智能技术赋能教育，是当前智慧教育发展必须解决的问题。

智慧教育是利用5G、云计算、人工智能等新一代的信息技术，打造物联化、智能化、感知化、泛在化的新型教育环境，利用人机协同的教育智能形成一种全新的教育形态和教育模式，构建出能够培养智能时代创新人才的教育体系。智慧教育旨在构建具有新技术、新模式、新生态和新人才的教育体系，但在现实推进过程中，不可回避、不可调和的结构性困局依然存在。认识并破解结构性困局，是当前智慧教育发展必须解决的关键问题。

教育信息系统存在

结构性困局

一、教育信息系统建设碎片化

教育信息系统建设初期各部门各自为政导致教育信息系统物理隔离，早期的教育信息系统存在的问题主要体现在：碎片化、同质化严重;系统入口不一、界面不一、认证方式各异、数据不贯通、功能老旧，导致用户使用体验感差;系统数据资源类型各异、来源不一，数据不规范、标准不一致，系统管理分散、贯通成本高，而这些碎片化的呈现都直接加大了数据的汇聚难度。……