姜雪

我国已经全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。农民工是全面建成小康社会的重要部分，应充分共享全面小康的成果。但是当前，我国不仅面临着农民工老龄化问题，更面临着超龄农民工“老无所依”的问题，生存难、就业难、权益保障难的“三难”困境是导致他们“老无所依”的关键问题，从短期看，这些问题对养老、就业、工伤等制度提出新课题，影响构建新发展格局;从长期看，既影响我国全面建成小康社会的成色，也会对推进共同富裕形成阻碍。为此，应统筹谋划，既要立足当前，抓住超龄农民工“三难”困境的症结，又要放眼长远，阻断未来老龄农民工可能面临的困境，为我国全面建成社会主义现代化强国奠定基础。

一、超龄农民工面临“生存难”

当前，我国有近3亿农民工群体，其中50岁以上占比为26.4%，较2019年提高1.8个百分点，总规模超过7500万人。但这些第一批大规模进城的50岁以上高龄农民工大多已到退休年龄而不能颐养天年，养老又养小、生存压力大是横亘在他们面前的首要生存难题。

一是超龄农民工社保参与率低。截至到2020年6月底，全国只有6375万农民工参加企业职工养老保险，占全体农民工的比重仅为22%，这其中，高龄、超龄农民工社保参与率更低。一方面，用工方为规避用工成本以及最大限度追逐利润和效益，很多企业选择不为农民工投保城镇职工基本养老保险，尤其是一些县乡为了招商引资，对这些现象睁一只眼闭一只眼，作为招商引资的优惠政策吸引资本入驻。……