潘昭宇

美国密歇根州最大城市底特律，曾为美国制造业象征和骄傲的“汽车之城”，经历了繁荣、鼎盛、衰败的过程，2013年负债180亿美元，正式申请破产保护，成为美国历史上最大的破产城市。随后，底特律精准借力互联网技术，走上自救之路，利用短短几年时间实现了传统汽车产业升级，激发了整个区域的产业活力。底特律的成功经验为当前我国深受新一轮科技革命和产业变革影响的哈尔滨、长春、沈阳、德阳等老工业城市产业转型提供了宝贵经验。

一、老工业城市百年兴衰

（一）繁荣制造业成就“汽车之城”

底特律于1815年正式建市，依靠其丰富的铁矿砂资源和自有的炼钢产业迅速兴起，形成发达的汽车工业，吸引福特、通用、克莱斯勒三大世界汽车公司总部落户，成为全球的汽车工业中心。20世纪30年代，底特律汽车产量占美国的80%、世界的70%，并带动了轮胎、发动机等零部件生产加工业繁荣发展，从事汽车制造及其相关产业的就业人员将近20万人，超过全市就业人口的25%。

（二）负债破产沦为“鬼城”

20世纪60年代，底特律辉煌开始消褪，70年代的石油危机和80年代的经济危机逐渐削弱了其全球汽车工业中心地位，2008年全球金融危机进一步加剧底特律的衰败进程、直至破产。1978—1982年，福特公司汽车销量年均下降47%;2009年，福特、通用、克莱斯勒三大汽车巨头销售额占全球比例由峰值90%降至42%。2010年，全市人口较鼎盛时期下降65%;全市失业率高达20%，是全美平均水平的2倍;犯罪率为全美平均水平的5倍。……