刘峥延

从总体上看，我国生态环境仍很脆弱，生态系统质量和功能不高，生态安全形势依然严峻，生态退化的趋势尚未得到根本扭转。加大对生态退化地区的扶持力度，促进生态退化地区振兴发展、绿色发展，是全国同步实现现代化和建设“美丽中国”的重要支撑。当前，需要尽快划定生态退化地区的范围，进一步明确发展思路，强化重点任务实施，推进体制机制改革创新，保障扶持政策和资金，扎实推进生态退化地区振兴发展。

一、生态退化地区范围的初步考虑

生态退化地区是我国具有重要生态功能的地区由于人类活动造成了生态系统要素不断减少、生态功能不断退化、生態面积不断萎缩、生态产品供给不断减少的地区。其主要类型包括沙漠化地区、石漠化地区、水土流失地区和冻融侵蚀地区等。同时，建议在划定时要兼顾当地经济社会发展水平和所在省份的发展程度综合评判。

本研究以重点生态功能区为基础，结合《全国生态功能区划》中生态敏感性评价结果、《全国主体功能区规划》中生态脆弱性评价结果和学界研究成果中生态脆弱区空间分布，参考全国生态脆弱区重点保护区域的划定，选择重点生态功能区中生态敏感度高、生态脆弱度高的地区划为我国生态退化地区。

生态退化地区规划范围共涉及三江源草原草甸湿地生态功能区、甘南黄河重要水源补给生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态……