栾维新 梁雅惠 田 闯

1.大连海事大学 航运经济与管理学院 大连116086 2.国家海洋环境监测中心 大连116023

随着我国海洋强国建设进程的深入，党中央对“海洋强国”“陆海统筹”这两组关联词愈发重视。国家“十二五”规划纲要明确要求“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力”；党的十八届五中全会提出要“拓展蓝色经济空间、坚持陆海统筹、壮大海洋经济”；党的十九大报告提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》在“积极拓展海洋经济发展空间”（第三十三章）中作出部署：坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢、协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益保护，加快建设海洋强国。2010年以来，基于中国自身发展经验和价值理念，党中央已经将“坚持陆海统筹”作为加快海洋强国建设的主要抓手。陆海统筹的研究现状能满足需要吗？在加快海洋强国建设目标的导引下如何实施陆海统筹？陆海统筹的概念体系应该是什么样的？这些都是涉海管理部门和相关学者十分关注的难题。

1 陆海统筹问题的研究不断深入

陆海统筹问题的研究是伴随着我国海洋事业的不断发展而逐步深化的，先是自然科学工作者开始进行海洋和陆地系统的交互作用方面的研究，这种对海洋与陆地关系的研究于20世纪90年代开始延伸到海洋资源管理和海洋经济领域，主要提法有“海陆一体化”“海陆互动”“陆海联姻”“海陆统筹”等等[1]，而“十二五”规划纲要则将相关的提法逐步统一为“陆海统筹”。……