张承惠

国务院发展研究中心 北京100017

在世界经济版图中，海洋经济具有举足轻重的地位且日益增长、潜力巨大。世界上经济排名前10的发达国家中有8个是沿海国家，如美国、日本、德国、英国、法国等；世界五大产业带全都临海而建。20世纪70年代初，美国学者首先提出了“海洋经济”的概念。1974年，又提出了“海洋GDP”的概念及其统计方法。经过数十年的发展，海洋经济日益受到全球各国，尤其是海洋沿岸各国的重视。海洋金融，则是发展海洋经济和实现海洋战略的重要支撑。从美国、挪威、荷兰、日本等发达国家的海洋经济发展历史看，均在金融支持海洋经济发展方面进行了大量探索，积累了丰富经验，对于中国发展海洋金融事业具有重要的借鉴意义。

1 西方部分沿海国家发展海洋金融的做法

1.1 美国

美国是世界海洋经济最发达的国家之一。2000年8月美国国会通过了第一部海洋法——《2000年海洋法》，该法明确了资金在海洋经济发展中的重要性。为制订全国统一协调的综合海洋政策，该法授权并经总统任命成立了由16名海洋各领域资深专家组成的海洋政策委员会，从战略和政策层面，强化了沿海工作的统合力。2004年9月，该委员会向总统和国会提交了《21世纪的海洋蓝图》，全面阐述了美国海洋战略思路[1]。同年9月20日，美国布什总统批准了《美国海洋行动计划》，从6个方面提出了具体的海洋工作措施。同时为建立全面协调的国家海洋政策再次调整了海洋管理架构：在白宫成立一个内阁级别的国家海洋政策委员会，负责落实海洋战略和政策，监督各区域海洋委员会的工作。……