何志武 陈天明

[提要]县级融媒体是打通媒体融合“最后一公里”的枢纽平台，是打破乡村社会治理结构性困境、实现乡村“善治”的重要引擎。县级融媒体在坚守媒体属性边界上拓展服务功能，实现引导群众和服务群众的功能平衡。本文依据“技术-组织-环境”(TOE)理论框架，探析了基于乡村社会治理的县级融媒体建设的内涵、平台定位及其实践路径。研究认为，县级融媒体的底色是“媒体”，既是参与主体，也是互动平台，在乡村社会治理过程中应充分释放其媒体效能，实现“媒体平台+”政务、商务、服务三足鼎立的平台型融媒架构，通过技术的培养、组织的保障、环境的支撑，建构政府、媒体、社会、市场多元要素聚合联动的基层社会治理格局。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出，“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。①媒体融合由此从媒体改革的层面正式进入国家中长期战略行动层面，县级融媒体中心成为国民经济和社会发展的重要基础设施和服务平台。2014年，媒体融合被提上国家战略行动层面，中宣部要求在2020年底县级融媒体中心基本实现在全国的全覆盖。②历经7年的探索实践，从“个别试点”到“全面覆盖”，在这个时间节点上再次反思、厘清县级融媒体中心的定位及其行动框架，对县级融媒体中心的改革、升级具有重要的实践意义。……