□ 刘丹辰 吴 越 谢显瑶

城市改造是城市化进程中必不可少的一个环节。城市改造侧重哪些方面、面向哪些群体等问题，都值得关注和研究。事实上，中国越来越多的城市在着手进行城市改造，希望通过改造工程达到旧城改造“腾笼换鸟”的效果。本文通过对苏州市政府开展的“331”专项整治行动进行经验总结，不仅对苏州城市发展具有重要意义，也能为其他城市的城市改造行动提供经验借鉴。

1 苏州城市改造活动概述

1.1 苏州城市改造背景及策略

1.1.1 苏州市改造背景

2018年以来，苏州的消防安全工作呈现出严峻复杂的形势。为确保不发生较大及以上人员伤亡火灾事故，使全市火灾隐患显著降低，切实维护人民群众生命财产安全，苏州市政府就消防安全工作开展“331”专项整治行动。2020年5月27日，为贯彻落实苏州市消除火灾隐患警示大会精神，切实消除消防安全隐患，“331”专班8个组全面出动，对全市多地的“三合一”场所、出租房（群租房）、电动自行车等开展大规模巡查督查。

1.1.2 行动内涵

“331”专项行动中的第一个“3”指的是容易引发火灾事故的“三合一”场所、出租房（群租房）和电动自行车这3类突出隐患；第二个“3”指的是专项行动要对照执行的任务清单、履职清单和追责清单这3张清单；“1”指的是专项行动为期100天。时间原定自2018年5月5日至2018年8月12日，但在后期根据现实情况需要，该行动转变为常态化管理，至今仍在进行不定期巡查督查。

1.1.3 行动过程

第一阶段，进行顶层设计，明确目标。……