肖 潇 李 峰 秦李斌 侯庆明

(1. 北京市测绘设计研究院, 北京 100038; 2. 城市空间信息工程北京市重点实验室, 北京 100038)

0 引言

“两违”是违法用地和违法建设行为的简称。违法用地是指除合法用地、其他用地以外的,未经批准擅自进行非农建设、为实施非农建设而进行违法推填土及存在改扩建行为的用地。违法建设是指未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建设工程,以及逾期未拆除的临时建设工程。这两种行为在全国范围内均普遍存在,其造成的危害包括侵害公共资源、损害群众利益、破坏城市总体规划、制约经济发展和破坏社会公平等。因此,全国都在严厉打击“两违”行为,对“两违”行为采取“零容忍”的态度,坚决做到“早发现、早制止、早治理”“露头就打、出土就拆”。

目前,全国各地用于“两违”监测的技术方法有很多,常用的包括传统人工巡查、摄像头监控、街景图像对比、卫星影像对比等[1-5]。传统人工巡查方式发现“两违”图斑不但耗时耗力且主动性不高,目的性不强,存在难以到达的巡查死角、巡查不到位和遗漏。摄像头监控常用于基本农田的监测,其优势在于可以实现24 h的远程监控,但摄像头的布控和使用对场地要求较高,不适用于建筑密集的城区。街景图像对比则常用于城区“两违”监测,优势在于直观、清晰,但其获取成本较高,监测频率难以提高,且大型片区的内部难以监测。

随着卫星技术的迅……