李鹏鋆

（上海同济城市规划设计研究院有限公司，上海 200092）

参照《旅游度假区等级划分标准》的定义，城市型旅游度假区指位于城市建成区内，具有良好的资源与环境条件，能满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求，相对完整的度假设施聚集区。城市型旅游度假区因与城市的空间和各类功能关系密切，构建空间指标体系时既要考虑城市的功能属性，也要考虑旅游度假空间的特殊性。随着国家国土空间规划体系的建立和国土空间规划城市设计相关规范的不断完善，如何通过空间指标构建正确处理市民与游客、保护与发展、普遍需求与地域特色之间的关系，实现旅游度假区和城市的平衡发展是城市型旅游度假区建设的重要议题。

1 空间指标体系对城市型旅游度假区的发展意义

在城市的发展过程中，城市控制性详细规划有一套相对完整的指标控制体系，通过用地性质、高度、容积率等指标指导城市的开发建设，但该指标体系中几乎没有直接和旅游度假相关的内容。探索城市型旅游度假区的空间指标体系，能够有效完善国土空间规划和旅游度假区规划的理论体系。

构建针对城市型旅游度假区的空间指标体系，有助于从城市的宏观层面给予旅游度假区一定的指标倾斜，以引导和丰富城市的度假旅游功能，有效实现城旅融合和景城一体化发展[1]。

针对不同类型的旅游度假区，通过强制性和指导性的空间指标引导，实现普遍性和特殊性的融合，实现旅游度假城市的有序化发展和差异化建设。……