毛一敬, 刘建平

一、问题提出

城乡关系是我国经济社会关系的基本形态，关乎着国家社会主义现代化建设能否顺利实现。而以“农村人口向城市集中”、“农业生产向第二、三产业转型”、“农民生活方式向市民化变迁”等为表征的城市化进程，是推动城乡关系演变的重要动力，奠定了新时期城乡关系变迁的方向和路径。农民城市化作为我国城市化推进过程中最基础、最活跃元素，是城乡要素互动的重要载体。聚焦农民城市化实践分析城乡关系，有利于丰富城乡关系的研究视角，呈现新时期城乡关系的丰富内涵。

中西方经济社会发展水平和人口结构特征的差异性决定了我国城市化道路具有不同于西方发达国家的两个特点。第一，人口的半城市化现象。虽然“半城市化”作为一种不彻底的城市化状态在世界各国城市化进程中普遍存在，但与西方学者主要从地理科学出发关注半城市化区域及其地理景观和空间结构不同，人口半城市化是我国城乡二元制度背景下的特殊产物，我国城市化进程中存在着大量不完全城市化人口。第二，就地就近城市化现象。传统城市化理论将农业看成低效产业而重工轻农，认为城市化是人口异地迁移以实现就业非农化和市民化过程；而在我国农民城市化实践中，除了有少量农民实现在工作的大城市定居外，大多数农民会基于理性考量选择小城市尤其是县城作为城市化的落脚点，表现为就地就近城市化。……