摘 要：习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的发展方向，以节水建设为背景大力推进绿色经济，实现人与自然和谐共生。绿色经济的核心价值就是可持续发展理念。我国近年来不断加强节水宣传，大力开展节水活动。引导全社会广泛参与到其中。本文从我国节水建设的进展出发，探究在节水建设背景下推进绿色经济发展问题。

关键词：节水建设;绿色经济;可持续发展

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.34.012

绿色经济是一种以市场为导向、以传统的产业为基础的然后以经济和环境的和谐作为最终目的而发展起来的新的一种经济形式，是为了人类环保与健康需要的一种新的产业经济发展状态。2020年全国城市第29个节约用水宣传周的主题为“养成节水好习惯，树立绿色新风尚”。节水建设是为了给人民群众谋取更多的福祉和满足感，也是绿色经济发展的一大举措。

1 我国节水建设进展

（1）城市对于人类来说是重要的空间载体，因为人类在这里生产、生活，而水是一个城市经济社会发展的重要支柱。住房和城乡建设部副部长黄艳提出我们始终坚持以提高用水效率为核心，大力推进城市节约用水工作，把转换用水理念当作突破口，有效地缓解了城市水资源的供给和需求之间的矛盾，保障了城市经济社会发展还有老百姓的正常生产生活。据统计，跟2000年相比较，虽然在2018年全国城市用水人口增长了103%，但是城市年用水总量却基本可以维持在600亿立方米左右，支撑了全国60%的人口和70%以上的GDP，不过只占全国用水总量的10%左右。一是城市节水总量逐年增长2018年，全国城市节水51亿立方米，占城市供水总量的8.3%，比2000年增长44%。2000年至2018年，中国城市节水量达到414亿立方米，相当于南水北调四条中线调水量。二是因为城市人均综合用水量持续下降。2018年，中国城市人均用水总量为335升/日，比2000年下降35%。三是城镇居民家庭人均生活用水量逐年下降。2018年，全国城市人均生活用水为每人每天131升，比2000年下降10%。四是城市工业回用水明显增加。2018年，城市工业回用水量达到856亿立方米，相当于17个太湖的用水量，比2000年增长125%。五是城市可再生水利建设量大幅增加。2018年，全国城市新增可再生水利建设86亿立方米，占全市年供水量的14%，相当于614个西湖区，比2006年增长8倍。

（2）“十二五”之后，国家出台了一系列节水政策，国务院出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，相关部门印发《全民节水行动计划》《节水型社会建设“十三五”规划》《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》《水效领跑者引领行动实施方案》《节水型社会评价标准》《城市节水评价标准》《重点工业行业用水效率指南》等政策，在经过试点城市的实践之后，节水政策进一步得到落实，各省先后颁布节水条例，政策体系逐渐完善，社会节约用水效率明显提高，广大人民群众普及节水知识、推广节水技术，现阶段中国城市节水状况逐渐上升。2000-2018年此期间，全国城市节水量累计达414亿立方米。到2019年底，全国一共有96个城市创建成了国家节水型城市。

2 节水建设背景下推进绿色经济发展问题

水是生命之源，更是生态的基础。我们生活的地球上超过70%的面积为海洋覆盖，不过可供人食用的淡水资源却非常有限。地球全部的水资源当中有97.5%的水资源是无法直接饮用的。在剩下的2.5%的淡水中，人类真正可以利用到的用水量仅仅只有0.325%，而且分布不均。我国的水资源虽然排名全球第六，但是人均水资源只是世界人均水量的四分之一，在全球排名第110，被联合国列为13个贫水国家之一。近年来，我国为了可持续发展，大力开展节水活动以推动绿色经济发展，而节水建设就是其中一项，水是生命之源，人类的可持续发展离不开水，在水资源匮乏的今天，节水建设是全球都应该重视的，节水建设和绿色经济的理念有相通之处，都是为了人类未来发展。绿色经济是一种随着社会需求而出现的新型理念，它融合了人类现代文明，让人与自然和谐共生，以高科技为支柱，是一种能够可持续发展的经济，这种经济是市场化和生态化的有机结合的良性健康发展模式。是人类未来能持续发展的必然产物。

在实践过程中，节水背景下的绿色经济发展存在一些问题。

2.1 管理体系不完善运作方式不科学

由于部门之间的联动不够，阻碍了节水建设推进绿色经济发展的开展，节水是一项需要长期坚持，各级部门和社会各界、人民群众都需要参与其中的建设。一些管理机制不够完善，单纯依靠单个部门实施计划执行能力较差，无法全方位带动当地全覆盖节水行动，另外，机械化的宣传工作甚至会减弱居民节水的积极性。

2.2 资金过大，导致地方政府压力增加

经过研究表明，节水建设涉及工业节水、生活节水、农业节水，主要以激励企业生产工艺技改、推广使用节水型用水器具、开展节水型载体建设、用水审计、合同节水、加大非常规水资源利用、推进海绵城市建设等措施實施，需要的资金较大，在进行建设计划时由于资金过大，可能会导致社会参与效率降低，若全部依靠政府财政资金推进导致政府资金压力过大。资金分配不均也会导致一系列的问题，严重影响了绿色经济发展的进程。

2.3 法规建设不完备，监督管理较薄弱

节水管理还缺少更多相应的上位法律依据，监管力度不足，所以不能有效的推广节水建设，无法发挥积极效果。

3 如何有效地在节水建设背景下推进绿色经济发展

我国著名学者陈世清在《绿色经济丛书》中提出绿色经济发展模式是一种知识经济时代发展，是由四种经济模式共同组成的，分别是和谐经济、幸福经济、稳定型经济、再生型经济。绿色经济发展模式概念的提出使我们能够从总体上把握知识经济发展的深层规律、知识市场经济发展的一般规律，从理论和实践的结合上建立新的经济发展模式和新的发展经济学，同时也为绿色经济的商业模式提供了可依托、可操作的深层结构。

3.1 精准施策，实施《国家节水行动方案》

新时代中央治水的主要方针是“节水优先”，为了在这一基础上有效地推动绿色经济发展，推动城市节水工作高质量发展，要大力实施《国家节水行动方案》，制订科学的节约用水规划，精准施策紧紧盯住“压力”和“动力”，从“责、权、利”3个方面入手，充分调动和发挥社会力量推动节约用水工作，强化基础、重点突破，以点带面、整体推进，打好节约用水攻坚战，推动全社会发展集约型绿色经济，不断为人类共同的未来奋斗。

3.2 创新理念，强化节水经济激励

有关部门要在尊重自然、顺应自然和保护自然的基础之上创新节水理念，根据生态的整体性和系统性规范的推进城市节水建设，实现人与和谐自然共生。设置几个试点城市通过，逐步建立并加强节水经济激励，积极带动民众参与其中，让人民获得更多参与感、幸福感。而在试点城市的带动之下，其他各地可以借鉴试点城市的工作机制，管理制度和运作模式等有效的经验。试点城市可以高效的期待引领作用，指导各地的节水建设，可以以点带面促进城市节水。

3.3 推进绿色社区建设，贯彻节水理念

开展有关可持续发展理念的绿色经济活动，让绿色理念传播到各个社区中去，要充分利用社区的作用，社区是连接一个家庭一个单位的纽带，它让人们联结在了一起。社区应该利用这种优势积极的推动节水理念、节水方法，发动群众力量，培养节水意识，引領人们养成节约用水的习惯。

3.4 加强节约用水监督管理

水资源的开发和利用要完美结合，要在开发的基础上做好保护工作，或者是在保护的基础上适度开发。将保护和节约用水放置进地方经济社会综合评价体系系统当中，以此来通过优化顶层设计的方式，综合匹配法律、行政以及经济办法，通过节水体制的运用，进行相关指标的量化处理，确保对各类用水行为能够实现有效监督与管理。这样一来，便能够较佳的优化现有的粗放型用水办法，逐步走向集约型发展模式。对于相应的部门来看，需开展严格化的水资源管理制度考核，地方政府要加强对用水量的控制，保障经济社会可持续发展。

4 结语

综上所述，节水建设可以有效推动绿色经济的发展，能够有效地贯彻到可持续发展中，绿色经济是一种维护人类生存环境保护资源，对人体健康十分有益的一种理念，是一种平衡式经济。我国在节水建设中虽然有一些不足的地方，但是经过地方政府和人民的积极参与也取得了颇多成效。本文从我国的节水现状出发，结合了节水建设问题和对策，以及在此基础上绿色经济的相关发展。

参考文献

[1]田光锋，王梦哲，李霞，等.包容性绿色发展：人类命运共同体的经济共赢之路[J].宁夏社会科学，2020，（06）：19-23.

[2]商迪，李华晶，姚珺，等.绿色经济、绿色增长和绿色发展：概念内涵与研究评析[J/OL].外国经济与管理：1-18[2020-12-09].https：//doi.org/10.16538/j.cnki.fem.20201015.101.

[3]坚持节水优先建设节水型社会——省水务厅落实绿色发展理念全面推行河长制[J].今日海南，2017，（04）：68-69.

[4]陈博.以节水载体建设为抓手加快推进绿色发展的思考[N].人民长江报，2019-11-16（005）.

[5]路忠诚，孙静克，崔元洁，等.建设节水城市推进绿色发展[J].住宅产业，2019，（11）：99-101.

作者简介：庄艳（1976-），女，汉族，本科，江苏省常熟市城市节水办公室，研究方向：人力资源管理。