○杜鹏程 魏晋东

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上强调指出，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，对于山西焦煤率先蹚出一条高质量转型发展新路子，实现“具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”奋斗目标，具有重要的指导意义。

一切事物都在变化之中，唯有不变的是“变”。当前，山西焦煤的发展进入新的发展阶段。新焦煤之所以“新”，不仅是几家企业的组织结构重组，每个成员企业经过几十年积累、站到了新的起点上的一个新的发展阶段，而且是新焦煤面临百年未有之大变局，全面改革、深化变革，担当新使命，开启新征程，推动企业做大做强、迈向世界的一个新的重要阶段。

一、新的奋斗目标，构建新焦煤建设的现实逻辑

“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”的提出，确立了新焦煤定位、重点及主攻方向，明确了焦煤品牌在炼焦煤和焦化世界市场中的重要地位。

进入新时代，山西焦煤竞争能力不断增强，肩负更重的使命任务，需要更大的市场环境，更强的竞争能力，更硬的发展内核，这既是企业做大做强的必然结果，也是20万焦煤人的共同心愿，更是省委、省政府对山西焦煤的殷切期盼。全球焦煤已探明储量，中国占了四分之一，中国的一半在山西。山西焦煤拥有全品种的炼焦煤产品，其中强黏焦煤和肥煤为世界稀缺资源，是大型钢厂高炉不可或缺的骨架原料，是中国炼焦煤行业领先力量和中国炼焦煤品牌联盟主席单位。山西焦煤在炼焦煤领域，焦煤储量、产量和销量位居全国第一，拥有“煤—焦—化”“煤—电—材”全产业链。其中，焦化产业作为“煤—焦—化”产业链中端，对于延伸产业链、提升附加值具有重要意义。山西焦煤校准企业未来发展方位的历史自觉，坚决贯彻省委、省政府重要部署的行动自觉，彰显了勇于开拓、敢于担当的国企品质，必将蹚出发展新路子，成为炼焦煤和焦化领域有关键话语权的旗舰企业。

二、新的战略方针，构建新焦煤建设的时间逻辑

习近平总书记指出：“社会主义是干出来的。”面对山西焦煤历史上最深刻、最深远的改革变革，新的战略方针突出体现为以提高企业发展质量和效益为中心的价值取向。建设新焦煤的长期规划是“三个三年三步走”，即：第一个三年（2020—2022年）是新焦煤初见成效期，主要是打牢高质量转型发展基础，培养核心竞争力，2022年新焦煤建设初见成效；第二个三年（2023—2025年）是新焦煤振兴崛起期，要基本形成核心竞争力，高质量转型发展效益凸显，2025年新焦煤建设基本实现；第三个三年（2026—2028年）是新焦煤自成标杆期，山西焦煤核心竞争力持续增强，自成标杆，领跑国内煤焦行业，跨入世界一流煤焦企业行列，2028年新焦煤建设全面实现。这一规划既是对新时代下山西焦煤新发展阶段战略设计，又是对山西焦煤面临新形势战略决策，还是对市场发展规律科学遵循后的战略行动。建设新焦煤是长期而艰巨的事业，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

三、新的方向路径，构建新焦煤建设的发展逻辑

新的方向路径，突出体现以改善发展质量和提高全要素生产率为核心，以科技创新和制度创新为手段的发展举措。

主攻方向管定位，明确了新焦煤建设的着眼点。资源重组是重要基础，就是要肩负起煤炭大企业的责任担当，形成全球化的炼焦煤市场引领力和核心竞争力；组织重构是根本保障，就是构建权责分明、简洁有力、运转高效的现代化企业组织体系，为新焦煤建设提供坚强组织保证；文化重塑是思想根基，就是坚持文化引领，推动企业管理向文化管理迈进；企业重振是核心目标，就是锁定世界一流、勇立时代潮头，率先蹚出一条高质量转型发展新路子。四项工作齐头并进，新焦煤建设必将全面实现。

根本路径管基准，明确了新焦煤建设的切入点。就是要在“率先”上抢先机，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索。具体路径管途径，明确了新焦煤建设的立足点。要认识和把握山西焦煤特色和优势，剖析和诊断山西焦煤短板和问题。聚焦主业，解决了“做什么”的问题，核心要义是保持定力、久久为功。深化改革核心要义是“根上改、制上破、治上立”和“市场化、法治化”。全面变革，核心要义是“理念变革、行动变革和目标变革”。创新发展，核心要义是“智能化、精益化、高端化”。通过对山西焦煤发展态势的深邃洞察和宏远规划，促进了思维方式和体制机制的双重革新，为破解新焦煤建设中已经遇到和即将遇到的问题，提供了解题思路。

四、新的资源重组，构建新焦煤建设的增长逻辑

新的资源重组，突出体现为资本平台在专业化重组中的关键性作用，就是利用上市公司平台推动煤炭资源整合和专业化重组，实现资源合理流动、组合、配置，形成全球化的炼焦煤市场引领力和核心竞争力。资源重组，有助于企业基业长青。通过资源重组，特别是运用资本市场优势，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，正是优化现有存量的有效手段。通过与山煤重组，推动资产结构、治理结构不断改善，提高山西焦煤市场竞争能力。

资源重组，有助于提升产业集中度。通过煤炭资源整合重组，产生“石墨”到“钻石”的价值飞跃，逐渐推动形成新的利润增长点。

资源重组，有助于优化产业布局。通过整合重组，合并同类项，一方面能够优化产业布局，避免无序竞争，提升效率效益；另一方面能够盘活各子分公司闲置资产，让存量资产变为增量资产，充分发挥新资源、新要素优势，促进相关产业集聚发展，助推山西焦煤高质量转型发展。

五、新的组织体系，构建新焦煤建设的管理逻辑

新的组织体系，突出体现为以效率和责任为关键的管理体系。

新焦煤新的管理架构，是基于共同价值观和契约组建的逐级授权经营体系，各单位管理人员在各层级范围内开展活动，为企业价值最大化而努力。集团公司总部是战略决策中心、资本运营中心、效益中心与风险防控中心，主要是把方向、管资本、强效益、控风险；二级子公司是经营管控与利润中心，主要职责在于对经济运行层面的决策、管理、监督与考核；三级单位是安全生产与成本控制中心，主要职责是安全生产组织与协调，以及保障生产连续稳定运行。

六、新的创新支撑，构建新焦煤建设的创新逻辑

新的技术支撑，突出体现为以高端化、数字化为基础的创新体系。其中，构建现代产业体系是目的，加大项目推进力度是手段，坚持科技兴企战略是支撑。现代产业体系着眼于“突出特点、竞争力强、创新引领”，项目推进着眼于“项目为王、管理科学、方案升级”，科技兴企战略着眼于“体系健全、成果转化、人才引进”。

七、新的商业模式，构建新焦煤建设的共赢逻辑

新的商业模式，突出体现为合理地追求最大利润。

坚持新发展理念，构建全新销售格局。进一步发挥中国焦煤品牌集群作用，集中力量办大事，力出一孔、利出一孔。坚定不移深化改革、全面变革、创新发展，以改革变革增强新发展动能、激发新发展活力。提升管理运营水平，加快构建与新焦煤发展相适应的全新商业模式，切实增强销售的主导权和控制力。

坚持精益化管理，持续增强客户黏性。坚持“以客户为中心”的工作导向，注重产供销全过程的效率、效益、效能及工艺水平提升，持续优化流程管理、组织管理、供应链管理、质量管理、人力资源管理，精准把握客户的难点、痛点、堵点，以优质的产品和配套解决方案增强客户的“黏性”。

坚持效益为中心，加快转变经营格局。牢固树立“以效益为中心”的发展理念，转变以产品为盈利点的经营格局，向管理要效益、向服务要效益、向技术要效益、向监督要效益。坚持强化销售队伍建设，培养锻炼一批符合市场发展需求的高素质人才，充分激发人才创新活力，打造一流销售团队。

八、新的管理体系，构建新焦煤建设的治理逻辑

新的企业管理体系，突出体现为精益化管理。

精益化管理是高质量发展的必由之路。全力推进精益化管理是根治山西焦煤管理顽瘴痼疾的良方妙药和对症之药，是缩短山西焦煤与国际、国内一流企业管理差距的必然选择，也是山西焦煤实现管理创新、进行管理再造、推进管理全面变革，进而建设世界一流企业的重要抓手和治本之策。

领导干部要当好精益化管理先行者开拓者。精益化管理是新焦煤实现高质量转型发展的必由之路，但是精益化管理不可能一蹴而就，而是要在实践中不断改善、不断提高。精益化管理没有固定模式，也不能照抄照搬别人的经验和方法。各级领导干部要切实练就硬脊梁、铁肩膀、真本领，在管理实践中不断累积经验、总结规律、提升能力，以先行者和开拓者的角色带领全体干部员工合力推进精益化管理工作。

构建推进精益化管理的强大合力。通过健全制度机制，充分调动广大干部员工投身精益化管理的主动性积极性，形成推进精益化管理的强大合力。注重全员参与，领导干部要加强与员工的交流，激发全员参与精益化管理的内在活力。抓好骨干人才队伍培养，通过精益化管理的项目实施，完善好团队激励和人才培养机制。建立干部激励约束机制，把懂精益化、会精益化、干精益化作为提拔使用干部的规矩和常态。强化“一把手”责任，实打实地持续深入推进，以结果论英雄，保证精益化管理形成合力，见行见效。

九、新的文化理念，构建新焦煤建设的精神逻辑

新的文化理念，突出体现为以奋斗者为本、以贡献者为本的核心价值观。通过文化重塑，提升企业文化软实力和凝聚力、向心力、影响力，推动企业管理向文化管理迈进。

文化重塑是新焦煤改革变革、凤凰涅槃的内生动力，是新焦煤行稳致远的活力之源。必须建塑新焦煤文化品牌，并形成与“主导国际炼焦煤资源配置、引领全球炼焦煤生产技术发展、全球煤焦市场具有话语权和影响力领军企业”相匹配的文化优势。必须打破原有的壁垒和“怪圈”，用文化的力量把20万焦煤人紧紧凝聚在一起，凝聚成一个同舟共济的整体，从而迸发出巨大的能量。

十、新的机遇挑战，准确把握新焦煤建设的市场环境

山西焦煤推动高质量转型发展具有巨大潜力。当前，集团正处于全省上下改革、变革、创新的经济转型期；正处于传统思想观念、体制机制制约因素远未消除，新的体制机制远未建立的“深水”改革期；正处于全省人民沿着习近平总书记指引的金光大道，把握全球大势，聚焦“六新”突破的新兴产业“抢滩”期；正处于全省转型综改政策红利远未激发、改革红利远未释放，高质量转型发展正当发力，先行先试就是先行先机的重要战略机遇期；正处于“十四五”开局时期，正在进入新发展阶段、融入新发展格局，任务重大、使命艰巨，必须要坚定不移站稳脚跟，才能在开顶风船、走上坡路中推动新焦煤高质量转型发展不断向前。

一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。正确理解和把握新焦煤建设，要清醒认识到，新焦煤建设从要素把握、条件构建、方法建立等各角度，打通了焦煤振兴发展的“任督二脉”。当前，我们正处于新焦煤的一个起始点，正在进入一种综合动态优化过程，一些新特征正在生长、发展、壮大，一些旧问题正在弱化、改变、消失。世上无难事，只要肯攀登。新焦煤的发展逻辑，指向的是质量效益更高、竞争能力更强、各方面制度更加成熟、在炼焦煤和焦化领域具有相当发言权的世界一流企业。