张为 高建一　刘云伟

摘要：在当前经济下行、产业结构迅速优化升级的背景下，就业市场竞争激烈，大学生面临着新的就业挑战。运用史密斯模型，以大学生就业政策内容、政策执行机构、政策对象和政策执行环境四个因素为出发点，分析提出河北省大学生就业政策执行困境，并提出破解河北省大学生就业政策执行困境的有效对策，推动河北省大学生就业政策执行稳步发展，提升高校毕业生就业政策的执行效力，助力河北省的经济发展。

关键词：史密斯模型;大学生就业;政策执行困境

党的十九大报告指出，要实现更高质量的就业。这一目标的提出，揭示了新常态下对就业的新要求，也反映了人们对美好生活的向往。在宏观经济不景气和大学毕业生逐年增加的双重压力下，就业形势日益严峻，大学生面临着就业挑战，提升河北省大学生就业政策执行效力成为当前亟须破解的难题。

一、史密斯模型

史密斯创建的政策执行模型认为，政策执行由理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四个主要变量及关系构成：理想化政策指政策本身，即合法、合理、可行的政策方案;执行机构指具体负责政策执行的机构;目标群体指实施政策的对象;环境因素指与政策空间相关联的政治、经济、文化和历史等因素。

文中理想化的政策指中央部委及河北省政府发布的关于高校毕业生就业政策的系列文件;执行机构指中央部委及河北省政府就业政策执行部门、各高等学校管理就业的部门、就业单位等;目标群体特指大学生群体;环境因素指学生的个人、家庭因素及其所处的学校和社会环境。……