周耀华

[武汉市水务科学研究院(武汉市水土保持监测站)，湖北 武汉430010]

《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)(以下简称《意见》)中明确，对各类开发区建设推行水土保持区域评估，由开发区管理机构在“五通一平”之前编制水土保持区域评估报告。目前，国家还没有颁布区域评估报告编制的技术标准，各地方已经开展了开发区(工业园、产业功能区、特色小镇等)水土保持区域评估报告编制和审批工作。由于开发区占地面积大、包含项目多、建设时间长，区域评估报告编制不仅仅是一个技术问题，还涉及法律法规问题。若按照常规生产建设项目水土保持方案报告的思路编制，则难以满足水土保持强监管工作的需求，需要尽快明确区域评估报告编制思路及技术路线。

1 推行开发区水土保持区域评估的目的意义

(1)提高水土保持行政审批服务效率。为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，以优化服务为目标，将各类开发区建设项目的水土保持方案形成整体性成果，将开发区内多个建设项目的“逐一审批”变为“1次审批”，减少建设项目水土保持方案审批次数，减轻企业负担，压缩审批时间，提高行政审批服务效率，促进建设项目早实施、早见效，营造更好的投资环境。

(2)实现开发区土石方资源优化配置。根据开发区控制性详细规划，将区域多个建设项目……