牛江瑞，许 影，刘晓勤

(湖州职业技术学院 建筑工程学院， 浙江 湖州 313000)

2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(国发〔2019〕4号，以下简称《方案》)，首次指出“职业教育不是层次教育，而是一种教育类型”，将职业教育的地位提高到了与普通教育同等重要的程度，并出台了支撑职业教育发展的“双高计划”“高水平专业化产教融合实训基地”建设、“示范性职业教育集团(联盟)”培育、“1+X”证书制度试点工作等20条政策[1]。2019年4月4日，教育部、国家发展改革委等四部门联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》(教职成〔2019〕6号)，并在随后的一年内分三批陆续公布了涉及多个领域的93项技能等级证书、试点院校以及第三方评价组织的名单。此后，“1+X”证书制度便在全国开启了如火如荼的试点工作[2]。

“1+X”证书制度作为职业教育的一项全新制度，是国家进一步深化“放、管、服”改革，突出职业教育办学定位，全面提升职业教育办学水平，打造职业教育“中国方案”的全新制度安排，迅速引起了职教界广大学者的研究热潮。截至2020年12月，以“‘1+X’证书制度”为篇名，在中国知网进行检索，可检索到998篇研究论文，其中核心期刊论文108篇。如：唐以志分别从制度设计、内涵特征以及机制创新三方面论述了“1+X”证书制度对职业教育复合技能人才培养评价模式设计、三教改革以及服务经济社会发展的重要意义[3]5-11。孙善学对“X”证书的开发机制、与职业资格证书的关系以及“1+X”证书制度试点的推行三个方面进行了详细的探讨。……