公路勘察设计质量保证措施的探讨

2021-11-12丁祖跃安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司安徽合肥230000

安徽建筑 2021年8期

丁祖跃（安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司，安徽合肥 230000）

0 前言

国务院于2019年9月颁发了《交通强国建设纲要》，要求“推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变”，这就意味着公路建设的重点方向转变为质量、品质、效益。作者作为勘察设计单位的负责人，深知高品质的公路离不开高品质、高质量的勘察设计，并对如何保障公路工程勘察设计质量进行了深入的研究。

1 目前勘察设计工作中普遍存在的问题

1.1 市场过度竞争造成勘察设计收费不合理

目前，安徽省的公路建设项目基本实行公开招标制度，部分项目招标时实施最低价中标或者低价优先的方式，造成勘察设计企业为了拿到项目而打价格战，使得勘察设计收费严重偏离国家收费标准。而中标后勘察设计单位为了节约成本，在地质勘察、检测等费用较高的工作上降低频率，甚至将项目转包给一些低等级设计院或者没有设计资质的个人，造成勘察设计质量失控。

1.2 设计单位重视程度不够造成项目勘察设计质量管理失控

公路工程勘察设计是一个系统的工作，设计单位在开展工作前必须要成立一个完善的项目组，需要地质、路线、路基路面、桥涵、交通工程等专业相互配合才能完成，各专业之间虽然分工不同，却又相互制约，只有协调各个专业之间的关系，统一设计思路和方案，全员树立“质量第一”的意识，才能做到高质量的设计。

设计单位往往由于设计任务繁重而对设计工作不够重视，各专业之间沟通不及时、协调配合不到位，甚至出现错、漏、碰、缺等低级错误。比如路线平纵面线形调整后，路线专业未能及时通知桥梁专业，造成桥梁和路线衔接不上。

因此设计单位必须高度重视质量管理，建立勘察设计全过程的质量保证体系，实行质量管理的标准化和系统化，规范各个专业的设计工作，这样才能保证勘察设计的整体质量。

1.3 设计人员质量意识不强造成因质量引起的变更增加

影响公路勘察设计质量的第一要素是人的因素，工程勘察设计最终是由工程技术人员完成的，产品的质量归根结底取决于工程技术人员的素质，包括设计人员的工作态度、沟通能力、敬业精神、业务水平等多个方面，要想提高勘察设计质量，就必须提高参与设计的全体技术人员的积极性和质量意识，在勘察设计过程中，尤其是外业过程中出现的错误在图纸审核中很难发现，往往导致施工中出现较大的变更甚至质量事故。

1.4 行业管理体制问题

目前公路勘察设计行业挂靠投标、违规分（转）包的现象仍然很普遍，部分设计单位对分（转）包的项目疏于管理，勘察设计质量难以保证，勘察设计市场有待进一步规范和整顿，严格资格审查和市场准入制度，完善信用评价体系。

2 保障勘察设计质量的措施

2.1 健全质量管理体系

公路工程勘察设计是一个多部门联合的工作，必须有一个健全的质量管理体系。设计单位应该组建完善的项目指挥部、专家组和项目组，项目组应该机构完善、职责明确。

①项目指挥部负责勘察设计全过程的指导、监督、检查和协调工作；

②项目组内部明确每个人的质量和进度职责，制定并贯彻实施项目的质量、进度保证措施，对设计质量、进度负责；

③项目专家组对项目勘察设计的全过程进行跟踪指导，负责设计思路、方法、最终结果的总体把关和最终设计文件的验收，并全过程指导后续服务工作；

④市场经营部、生产项目部配合项目组进行内部进度控制和外部协调，以保证勘察设计的顺利进行；

⑤技术质量部配合项目组做好质量信息传递、质量体系运行控制和项目创优设计工作，以保证勘察设计质量的提高。

2.2 完善质量保证体系

目前，勘察设计单位大多已经建立了ISO9001质量保证体系并通过认证，但是在很多单位建立这一体系仅仅是因为投标工作的需要，并没有得到有效的落实。我们必须要按照质量保证体系的要求进行项目的全过程质量管理，实行质量管理的标准化和系统化，以保证各项工作的质量。

①贯彻“科技创新、质量为本、服务优质、持续改进”的质量方针。设立专业齐全、人员结构合理的勘察设计项目组。组建专业基础扎实、设计经验丰富的高素质勘设队伍；

②在确保进度计划的同时，认真执行业主要求，对勘察设计的全过程进行质量控制，使各项控制程序落实到位，保证各工序的完整顺畅；

③外业勘察执行自检、互检、中间检查和外业验收制度，各类资料收集齐全、规范、完整；内业设计执行“二校二审”制，即自校、复核和专业组、总工办二级审查，技术质量部进行全过程监督；

④加强路线总体方案的研究和论证，吸取该区域勘察设计的成功经验，加强方案比选，降低造价；聘请专家进行技术咨询，以确保勘察设计质量符合要求；

⑤确保设计文件符合安全、适用、经济、美观的要求；并注意沿线景观及沿线设施的协调性，满足环境保护和水土保持的要求；

⑥积极主动与业主沟通交流，建立定期通报制度，及时向业主汇报勘察设计工作进度和存在的问题；

⑦结合项目特点，做好老路的检测工作，将老路利用改造进行多方案比选；

⑧对设计输入进行严格控制，防止错误的资料进入设计过程。

⑨对各种专业评审中提出的问题和意见逐条分析、落实，并作出书面答复；

⑩项目设计产品交付后，通过整理归纳，形成完整的测设工作技术质量档案。

2.3 项目质量体系流程化

质量管理活动由单位负责人直接领导，质量体系的组织机构分为决策层、管理层和执行层三个层次。决策层指具有决策职责的单位领导层；管理层由各职能管理部门构成，包括总工办、市场经营部和人力资源部、行政事务部等，其中总工办负责质量管理，市场经营部负责生产进度管理，其他部门负责相应的协调及管理工作。

严格按照《质量体系程序文件》推行技术和质量管理，制订工序管理，按照流程开展初测、初步设计、详测及施工图设计工作，做到层层把关，确保项目各项工作的质量以及顺利进行。

2.4 质量保证措施

①组织保证：一般采取设计单位直接领导下的项目部负责制，由总工办对项目进行质量控制，市场经营部对项目的生产进度进行控制。专门成立勘察设计专家组对项目进行全过程的技术管理和技术支持，确保项目的设计成果质量。

②体系保证：设计单位应严格按照ISO9001：2000国际质量管理和质量保证体系进行质量管理和控制。

③人员保证：设计单位应安排有经验的高级工程师担任项目负责人，并选派设计经验丰富的技术骨干担任各专业分项负责人。从勘察设计专业技术人员的业务能力和人数上保证项目的进度和质量，安排对项目所在地区设计经验较为熟悉的专人作为担任项目主要外联负责人。根据实际工作进展情况或业主要求，设计单位应随时增派相关技术人员以满足工期需要。