易永喆

2020年中央一号文件明确提出“破解乡村发展用地难题，开展乡村全域土地综合整治试点”。土地是乡村振兴的底线和关键，实施乡村振兴战略要充分利用和发挥土地要素的兜底保障作用。实施乡村振兴战略对村庄土地综合整治提出了新要求，更加强调其复合性、生态性和可持续属性。本文根据江西省萍乡市紫溪村土地综合整治的村庄实际情况，通过查阅相关文献资料、实地开展走访、调研为主要研究方法，在分析总结其主要做法的基础上，着重探讨其在土地综合整治过程中遇到的困难和挑战，并提出相应的土地综合整治工作可持续发展的思考与建议。

一、乡村振兴战略与村庄土地综合整治的内在逻辑

乡村要振兴，农民要富裕，必须要激活土地这一乡村最关键的要素。一方面，乡村振兴对土地综合整治的内容与形式提出了与时俱进的新要求，通过协调调动各方资源为村庄土地综合整治发展提供崭新历史机遇，为土地综合整治带来新发展理念的前进指引。另一方面，土地综合整治通过调整土地利用结构，重塑生产、生活、生态空间，提高了土地利用效率，激活了乡村振兴发展部分要素，为乡村振兴提供高品质的适配支撑。

（一）乡村振兴对土地综合整治提出了新要求

我国村庄土地综合整治最初是基于国家粮食安全，为实现耕地占补平衡目标而提出的，因此，在过去相当长一段时间内，各地的土地整治工作以解决补充因建设占用的耕地数量为目的，忽视了因耕地分割细碎从而影响村庄土地整治综合性功能发挥的问题。……