李志宏

我国即将进入持续15年、年均增长超1100万的第二次老年人口增长高峰。预计到2035年，老年人口将达4.18亿人，超过目前美国和德国总人口之和，进入超老龄社会。在此期间，我国养老金支出压力直线攀升、养老服务需求持续增长、健康服务和保障体系连续承压、农村养老问题不断加剧，各种养老问题呈现叠加共振态势，将迎来应对人口老龄化挑战较为艰难的时期。在此背景下，如何选择既符合国情，又能够有效破解养老难题的对策，是我国进入新发展阶段迫切需要解答的时代课题。而发展居家社区养老，则是深刻洞察我国国情和老年人需求，以及统筹人口老龄化长远应对和养老难题现实破解基础上形成的科学抉择。

一、居家社区养老的优势

随着退休人员社会化管理服务的推进，老年人与单位的关系越来越淡化，与社区的关系越来越密切，其社会保障、生活服务、卫生健康、文化娱乐乃至合法权益保障等都从社区或通过社区获得帮助支持，居家社区养老应势而长。同机构养老相比，这一模式具有五大优势：

（一）低成本应对人口老龄化的根本出路

根据国家应对人口老龄化战略研究课题组的测算，预计到2035年我国80岁以上高龄老年人将增长到6700万人，失能老年人将增长到7200万人，无子女老年人将增长到2400万人，社会养老服务供需矛盾可能进一步凸显。在化解养老服务供需矛盾方面，居家社区养老服务能够显著节约家庭、企业和政府的投入成本，具有更高的投入产出比。……