董静媚

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”钢铁行业作为我国制造业中碳排放量最大的行业，在我国碳排放行业门类中仅次于电力排名第二，因此是碳减排的重点行业。今年年初，工业和信息化部提出2021年钢铁行业限产能、限产量的“双限”政策。其中，钢铁重镇唐山市于今年3月提出全年限产30%-50%的减排措施。由于钢铁行业是唐山市最大的支柱产业，2020年其增加值占规模以上工业增加值的近60%，因此，唐山市面临“双碳”目标下如何实现经济发展与低碳转型相协调的重大问题，且十分紧迫。

一、“双碳”目标下唐山需加快产业转型发展

唐山作为一个因煤而兴的具有悠久历史的传统重工业城市，已经成功实现了一次转型，摆脱了发展过程中对煤炭资源的依赖，被国家划定为再生资源型城市。其后发展成为全国产量第一钢铁大市之后，随着供给侧结构性改革提出“去产能”以及京津冀加速治理大气污染，唐山市的钢铁、水泥等行业一直在“去产能”的进程中，同时不断加强城市环境治理，推进产业多元化绿色化转型，并取得较好成效。“十三五”期间，唐山市的战略性新兴产业年均增长17%以上，高新技术企业数量是2015年的7倍。但总体来看，其他各类重点发展产业的体量仍然不足，“一钢独大”的产业结构尚未彻底改变，伴随着钢铁行业“去产能”的第二次转型发展仍远未完成，并且在“双碳”目标下，转型发展的任务增添了新的要求变量，转型发展的任务更加艰巨和迫切。……