1 研究意义和目标

1.1 研究意义

风险评估作为一种创新的科学管理手段，是维护公共安全，完善政府社会管理和公共服务职能的重要方面，是落实预防为主，常态与非常态管理相结合原则的具体体现，是创新公共安全管理理念，做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手。风险管理工作是一项复杂的系统工程，在实践工作中面临以下几个问题：一是风险评估与控制过程更需要突破条块和部门壁垒，加强协调；二是缺乏统一的风险评估标准体系，往往凭经验、“拍脑袋”确定风险等级，主观性较强，急需研究风险分类分级，进一步增强风险管理工作的规范化、科学化、标准化。

多尺度区域安全风险覆盖自然灾害、城市运行、公共卫生等多重公共安全风险的影响，目前针对我国重大活动/大型集会的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件风险评估的研究，尚存在以下问题：尚未建立多尺度自然灾害、事故灾难、公共卫生事件风险评估框架；关键风险因素采集模式不完善，包括数据来源，采集路径及方法等；尚未建立与之对应的风险分析及风险评价技术方法。因此，不同时空尺度事件次生、衍生和耦合的规律，影响城市区域安全风险数据采集更新、科学评估、分类管理，这些都是亟待解决的关键问题。

1.2 研究目标

本研究的目标是：研究城市区域的自然灾害、事故灾难和公共卫生等突发事件发生发展规律，形成基于灾害链的重点风险事件……