周朝宏工程师

(北京市市政四建设工程有限责任公司，北京 100176)

0 引言

2014年以来，随着《安全生产法》的修订发布，国家对建筑施工企业的安全监管力度不断加大，但是，仍然无法遏制其事故的高发态势。究其原因，主要有：建筑市场的激烈竞争致使建筑工程投标报价被压缩，直接导致企业安全投入不足，安全生产条件跟不上；建筑施工企业重生产轻安全的观念根深蒂固，安全专业人才缺乏，安全管理薄弱等。

基于多方面考虑，国家从顶层宏观设计上科学提出安全生产责任保险(简称安责险)，用于解决事故赔付+事故预防+应急处置3方面问题，真正做到标本兼治。2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求八大行业(煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域)全面实施安责险，但进展缓慢。目前，建筑施工行业安责险只在海南、湖南和陕西全面推行实施，虽然能为其他省市安责险的推行实施提供参考，但在其安责险的方案设计及实施体系方面仍存在问题。

陈光、唐志刚等从八大行业分析了安责险的推行及不足，推动了安责险的宣传普及，对引导企业正确认识安责险起到积极作用。建筑施工行业安责险区别于其他行业，以施工项目为实施主体，现有文献对建筑施工行业安责险的研究较少，故针对建筑施工行业研究安责险的实施很有必要。因此，本文结合建筑施工行业实际情况及特点，从过程的可操作性及实施后的效果2方面着手，分析现阶段建筑施工行业安责险推行中存在的主要问题，并对应提出改进建议。……