薛云，陈莹，戚景涛 （金陵科技学院建筑工程学院，江苏 南京 211169）

在2014年10月印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）中，国务院提出将全民健身上升为国家战略，提出要完善体育设施，完善规划和土地政策相关的健身场所。国务院颁发的“中国健康行动（2019—2030年）”，简称“健康中国行动”，要求统筹全民健身场地和设施建设，体育公园、社区健身中心等全民健身场地和设施，推进城市绿道慢跑道的建设，努力建设“15分钟健身圈”。《健康中国行动（2019—2030年）》指出我国城乡居民经常参加体育锻炼的比例为33.9%，缺乏体育运动已成为慢性病发生的主要原因之一。经常参加体育锻炼人数百分比例在2030年由2014年的33.9%达到40%。

1 我国全民健身发展现状

基于经济、政治、文化等方面的长足进步和发展，主体经济的发展和上层政府职能的合理优化转换，城市居民生活品质持续提升，公共服务供给一直无法与城市居民的需求相匹配。其中城市居民对体育的理解也在不断转变和深化，但目前城市体育公共服务水平偏低、区域间服务水平存在差异，不同区域各服务项目发展不均衡。其原因主要有经济发展不平衡、投入相对不足、资源配置效率低等。

2 加快社区体育设施建设的迫切性

截止到2020年体育场所的重点投入依然集中在大型场馆建设，社区公共体育设施建设总量严重不足。与城市居民联系最为紧密、也最常利用的社区体育设施仅占全国体育设施的5%。社区是社会生活的基本单元，人们应该在社区中享有各项公共服务，包括公共体育服务，体育服务设施也应以社区为中心进行建设。……