温云卿

（武汉大学国际问题研究院，湖北武汉 430000）

作为联通地中海和大西洋的西欧国家，西班牙凭借其伊比利亚半岛的地理位置优势，享有了利用海洋资源的绝佳条件。不仅拥有超过100 万平方公里的海域面积，而且全国有超过60%的人口居住在离海岸不到50 公里的地方，近50 万人口从事与海洋有关的工作，其中以渔业和旅游业为主。同时,西班牙还是欧洲海洋生物多样性最丰富的国家，在海洋能源资源和水产等方面拥有巨大的发展潜力。为实现海洋资源高效利用的良性循环，西班牙政府制定了相应的工作计划，发起了多个海洋环保项目，并加强了立法和执法工作。

1 西班牙环境保护政策与项目实施

西班牙政府近十年的海洋环保政策体现出了强有力的计划性：在2014 年，制定了海洋监控程序，2015年编制了各项海洋开发与保护措施方案，并于2016 年开始在西班牙附近所有海域强制实施。同时，海洋环保方案并非是一项孤立的计划，西班牙政府通过利用现代科技，构建起全方位、立体化的海洋环保项目工程，具体措施如下：

其一，设立海洋保护区。设立海洋保护区是一项有助于实现渔业资源持续开发利用的具体措施，在传统渔场划定的区域内制定保护方案，以改善捕捞物种的繁殖条件和养育形式。目前，西班牙管理的海洋保护区有10 个，其中7 个在地中海水域，3 个在加那利群岛水域。这一保护区的建立已超过25 年，一直被当作西班牙海洋环境保护、研究和监测的关键工具。……