周 俊 （合肥市瑶海区住房和城乡建设局，安徽 合肥 230000）

2015年中央城市工作会议提出，我国城市工作的指导思想是要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

2016年《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出，要塑造城市特色风貌，有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，应完善基础设施等措施，恢复老城区功能和活力。

2017年住建部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》更进一步指出，开展生态修复、城市修补（城市双修）是治理“城市病”、改善人居环境的重要行动，是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要，是城市转变发展方式的重要标志。

合肥市瑶海区作为全国老工业区搬迁改造试点区之一，正在适应新的城市发展方式和要求，各类更新改造已然成为城市规划建设管理工作中的主要内容。现阶段，瑶海区城市更新已经开始全面铺开，不仅涉及存量开发、旧城改造、而且还渗透到与市民生活息息相关的街区和社区的更新，并且更新的思维也从“拆和建”升级到“保护与改善”的关系。街区更新作为城市更新改造中的一种方式，具有一定的用地规模，能形成一定的辐射效应，好的街区更新能够大大提高城市环境质量和居民生活满意度。……