桑业明 王晶莹

［提 要］网络公共领域是公共领域发展的新形态，已经成为现实生活的重要组成部分。但它不是法外之域，是现代社会治理的重要内容。一方面，网络公共领域因技术而形成，其治理需要依靠技术。另一方面，制度是根本保障，走政府主导的制度治理之路是网络公共领域新秩序构建的先决条件。因此，必须围绕制度建设为核心，从技术治理和政府治理两个维度加强网络公共领域的治理，探讨构建政府主导-技术支撑型的制度治理体系。坚持依法治网，高质量地供给相关法律法规；发挥政府牵头作用，建全线上线下联动制度；完善核心价值观教育引导机制，提升网民素质；加强监管，健全技术企业和人员参与式管理机制，努力推动网络公共领域向生态良好、健康有序的方向发展。

每一次重大疫情的发生都会对人类社会生活各个领域、各个方面产生重要影响，考验国家在各个领域和各个方面的治理体系和治理能力。因此，重大疫情的发生是我们反思治理体系完善与否和提升治理能力的良好契机。就网络公共领域的治理看，其作为公共领域发展的新形态， 已经为各国政府所重视并将之纳入社会治理的重要领域。 从发生学角度看， 网络公共领域之形成于网络和多媒体等技术， 因而加强网络公共领域的技术治理是必须的，但就目前来说做得还不够。另一方面，还必须要加强网络公共领域的制度构建，强化制度治理。……