李英桃 刘双希

[内容提要]世界正面临百年未有之大变局，各种危机迭发，大国博弈加剧，和平与安全面临重大挑战。尤其值得注意的是，全球青年人数已达18.5亿，为史上最多，其中90%都生活在发展中国家、1/4受到暴力或武装冲突的影响。这些青年人的和平意愿不仅对于国家治理至关重要，而且成为国际安全合作中一个新维度，其作用不容低估。为应对这一新形势，联合国安理会近年来围绕“青年、和平与安全”议题陆续出台一系列重要决议，为国际安全合作机制带来新变化，亦为中国维护国家稳定、扩展国际影响及推进构建人类命运共同体提供了新契机。

近年来，全球经济起伏不定，各种危机叠发，大国博弈加剧，加之互联网和新媒体为各种力量的社会动员和信息传播提供新介质，国际形势充满复杂性、不确定性和风险性，国际和平安全面临多方面的挑战，一些“新议题”逐步引起国际社会的重视。根据《联合国宪章》，联合国宗旨的第一条就是“维持国际和平及安全”，联合国安全理事会负有维持国际和平与安全的首要责任。针对近年来国际和平安全面临的新形势，安理会于2015年12月9日通过首个关于青年、和平与安全的决议——第2250（2015）号决议。该决议与安理会其后通过的第2419（2018）、第2535（2020）号等后续决议共同构成具有全球意义的“青年、和平与安全”议程（Youth,Peace and Security Agenda,YPSAgenda），在国际社会维护国际和平与安全的历史进程中具有里程碑意义。本文拟从青年议程这一新维度产生的背景着手，梳理该议程的主要内容，对其未来发展趋势及对国际和平与安全产生的影响进行分析，最后尝试探讨中国在这方面进一步有所作为的可能空间，以服务于中国外交全局和国家利益。……