闫伟

[内容提要]阿富汗战争后，塔利班迅速实现重组，建立了扁平化的组织结构，人员构成更加多元，意识形态趋向务实、温和。塔利班迎合了阿富汗广大农村和部落社会的政治文化和诉求，为之提供必要的公共产品，满足当地人的生存和安全需求，并实现社会动员。相较而言，阿富汗政府的集权化努力和农村建设实践则以失败而告终，国家制度建构陷入不同族裔的博弈之中，效能颇低。塔利班最终填补了农村的权力真空，逐渐侵蚀和瓦解地方政权，并在美国撤军后全面夺取政权。塔利班上台后，仍然面临一系列困难和问题，涉及如何整合松散的组织结构，如何建构兼具伊斯兰传统与现代精神的政治和社会制度，如何实现权力分享和政治包容、发展经济与融入国际体系等等。阿富汗国家的秩序恢复、和平建设任重而道远。

2021年8月，塔利班在美国撤军的背景下，以令人惊愕的速度攻占了阿富汗的主要城市，并最终占领首都喀布尔。阿富汗总统加尼宣布出走，政府事实上垮台，塔利班全面接管政权，并着手重建酋长国。阿富汗再次走到历史的十字路口，中南亚和中东的地缘政治环境同时发生重大变化。因此，塔利班成为研判阿富汗当前局势的关键变量。人们不禁发问，在2001年塔利班政权垮台后，塔利班如何逐步实现重生，并在美国等西方国家的强大军事和政治压力下得以延续与壮大？它凭什么能够再次问鼎阿富汗政权？塔利班再次掌权后是否会走20世纪90年代塔利班政权的老路？……