唐新华

[内容提要] 新一轮科技革命与产业变革正在深入发展，科技正成为大国战略竞争的主战场。围绕科技发展与应用之规则、标准、体系等因素的竞争，将直接影响到国际战略的权力结构与国际体系的重塑。基于“技术多边主义”战略，美国将与其伙伴国家围绕高科技领域组建“技术联盟”，共同制定全球科技发展与治理的新规则、新标准，进而实现对新科技塑造权力的掌握。随着西方“技术联盟”框架体系日渐成型，全球力量结构、国际格局与国际体系都将受到深刻影响。

当前，人类正经历新一轮科技革命与世界百年大变局的历史交汇期，科技革命正将国际政治从“地缘政治时代”带到“技术政治时代”。在“技术政治时代”，国际战略竞争的重心是高科技创新优势的竞赛，是围绕新科技革命所塑造的新权力的争夺，而这种争夺主要体现在前沿创新能力和国际规则体系塑造能力两个方面。在科技创新能力的比较优势缩小的情况下，霸权国家通常会寻求通过主导技术规则来实现技术领导权。美国等国家认为这一过程需要通过建立联盟来实现，认为“世界具有‘领先’技术的‘民主’国家应率先为全球技术政策建立新的‘多边框架’”，即所谓“技术多边主义”框架下的“技术联盟”。这一“技术联盟”是美国及其伙伴国家在新科技革命条件下为争夺新科技霸权而建立的排他性联盟框架。随着美国新政府的上台，将更注重基于规则的联盟体系建构，通过“技术联盟”构建“技术政治时代”的科技霸权。……