曲 兵 王 朔

[内容提要] 英国约翰逊政府将“全球英国”作为后脱欧时代对外政策的目标，宣称要利用重新获得的自主权，在国际舞台上积极作为，维系英国具有全球影响力的大国地位。然而在实践中，“全球英国”面临诸多挑战，甚至陷入左右为难的选择困境。其原因有多个方面，主要是“全球英国”构想存在内在缺陷，英国内部政治嬗变削弱了对外政策的弹性。当然，英国仍试图在外交上有所作为，尤其是维持某种程度的战略自主，因而仍将是国际格局中的一个重要变量。

2020 年1 月31 日，英国在法律意义上脱离欧盟，正式进入后脱欧时代。鲍里斯·约翰逊首相在脱欧日宣称，英国可以借脱欧“释放这个伟大国家的全部潜力”，“实现令人惊叹的成功”。三天后，他再次在格林威治国家海事博物馆发表演讲，表示要带领“全球英国”这条大船乘风破浪、扬帆远航。孰料，面对新冠疫情，英国抗疫表现不佳，对欧盟和美国的自由贸易协定谈判也迟迟未能取得突破，对华关系更是急转直下。英国脱欧本是为了在对外政策上获得更大自主权和灵活性，但脱欧后无法左右逢源，屡屡陷入选择困境。传统上讲求实用主义且常常“超实力发挥”的英国如今到底遇到了怎样的问题？“全球英国”（Global Britain）的理想与现实之间的落差为何如此之大？本文试图从“全球英国”战略入手，分析英国外交陷入困境的深层次原因，进而展望其能否脱困的前景。

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2016 年7 月，时任外交大臣鲍里斯·约翰逊为了反驳国际上认为英国脱欧后将走向孤立主义的观点，提出了“全球英国”的概念，强调英国要成为支持自由贸易的外向型国家。……