辛治杰

(常德广播电视大学，湖南 常德 415000)

社区治理是社会治理的基础，不仅体现了国家行政权力对社区的管理与控制，还体现了社区组织及其他社区主体对社区内部公共事务的治理。党的十八大第一次将“社区治理”一词写入党的报告中，提出“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式”。

社区治理水平的提升离不开社区教育与社区文化。在全民终身学习、和谐社区建设的背景下，社区教育和社区文化的融合发展必须与社区治理紧密结合、与社区居民的终身发展结合。通过提升社区居民素质，提供对话交流平台，培育社会团队等方式提升社区治理水平，促进社区建设与发展。本文尝试厘清社区教育、社区文化与社区治理的概念及内在联系，通过深入调研常德市多个社区，总结其通过社区教育与社区文化推动社区治理的做法与经验，以期为相关理论和实践研究提供借鉴。

一、概念界定

(一)社区治理

社区治理是指在居民生活的社区内，依托政府组织、民营组织、社会组织和居民组织以及个人等各种网络体系，参与社区公共问题，共同解决与实现社区管理和公共服务的过程。社区治理本质上是社区居民的自治管理，治理主体(平等参与者)、治理客体(社区公共事务)、治理规则(社区成员认同的社区规范)、治理过程(表现为成员之间的合作互动行为)，通过政府、社区、企业、非营利组织、居民等多元主体合作互动来实现。……