杨 武

(马鞍山立信工程项目管理有限公司 安徽马鞍山 243000)

我国自1988年开始试点监理制度，30多年来工程监理对提高工程质量和投资效益发挥了重要作用。监理企业在建设领域的地位和作用逐步得到认可，不断发展壮大，据国家住房和城乡建设部统计截至2019年全国各种资质的监理企业共有8千多家。如何在激烈竞争中抢占市场求生存谋发展，是监理企业面对的关键问题。

2019年3月份，国家发展和改革委员会联合住房和城乡建设部共同印发《关于推行全过程工程咨询服务的发展意见》(发改投资规〔2019〕515号)鼓励根据市场需求，推行全过程咨询的发展。

这种形势下监理企业要尽快转型，开展全过程工程咨询服务。监理咨询服务从建设前期的策划咨询工作开始，一直到运营保修全过程参与，更好地为工程建设服务，保障全过程工程建设的每一项细节施工都得以切实保障。

1 监理企业向全过程工程咨询服务转型发展是必然趋势

1.1 符合监理企业内在发展要求

监理业务的转型发展，与监理企业的内在发展战略要求相契合。作为原先为工程建设项目提供施工实施阶段的工程监理的企业，面对传统建筑市场业务的不断萎缩，需要不断完善自身服务工作，实现转型发展。以前，国内的监理企业的业务大多仅仅针对施工环节的工程监理，随着国家投资重点发生改变，监理企业运行成本大幅度上升，整体利润率明显降低。在如此不利的社会行业大背景下想要生存下去，广大监理企业应该反思发展新出路，关注全过程工程咨询服务工作，不断扩展服务范围，提升服务水准，这样才能够在竞争日益激烈的监理市场上稳占脚步，才有可持续健康发展的内在动力。

1.2 符合监理行业发展的需要

全过程工程咨询服务的监理企业的转型发展，和监理行业自身的生存和发展需要相匹配的。如果监理企业始终不强调自身开展业务的完善化，那么行业发展肯定受阻。监理行业的主要服务对象就是业主，随着工程建设的不断发展，业主需要的服务质量也不断提升，为了切实减轻工作负担，业主需要更加完善多元的咨询服务。为此广大监理企业应该致力于自身服务工作的转型优化，满足业主方的需要。

1.3 符合工程市场大环境的发展需要

致力于全过程工程咨询服务发展，并不是将传统的监理企业淘汰，而是顺应工程建设市场发展需要，为监理企业提供可持续健康发展的路径。无论是什么类型的工程建设，其管理的核心内容一致，那就是控制好成本、保障好质量、把握好工期。全过程工作咨询服务，从项目设计阶段开始一直到整个工程项目顺利完成，一直提供针对性服务。同时将每一个施工细节紧密结合起来，确保一项工程建设开展的顺利性，这样一来相对完整的信息链条就此形成，减少了不必要的活动，例如造价咨询招标等等，同时也减少了部分开支的业务相对单一，提升了工作效率。

2 传统监理企业发展全过程工程咨询服务的过程中存在的问题及原因

2.1 愈发激烈的市场竞争

监理行业，伴随国家工程建设行业的高速发展，迅速壮大，大家都想着在这样一个工程建设发展迅猛的时代“分一杯羹”，大大小小的监理企业如雨后春笋，但是随着工程建设总量的大幅调整，监理行业出现了“僧多粥少”的尴尬局面。对于一项具体的工程建设监理服务工作，往往有很多监理企业来投标，当然也不乏企业为了中标，采取恶意竞争的行为。我国监理企业众多，但是很多企业都是只提供工程施工阶段的监理咨询服务，如果继续在该业务领域生存和发展，难度可想而知。

2.2 缺乏高素质专业化人才

高素质监理咨询服务人才缺乏也是导致企业全过程工程咨询服务发展环节面临的大问题。促进全过程工作咨询服务，一定要有对应的技术人才的支撑。但是，监理行业入职门槛低，行业收费下降，再加上工作环境恶劣，往往长期驻扎在施工现场，远离亲人，一般的监理从业人员工资待遇普遍偏低，难以大量吸引到高素质的专业人才。优秀的专业人才流失率非常高，监理企业现有蓄存的高素质的专业人才不能满足全过程工作咨询服务的要求。

2.3 与全过程工程咨询服务的具体要求不相符

提供全过程工程建设监理咨询的建立企业，涉及到的咨询服务项目诸多，从前期的策划到后续的施工，竣工验收等等，需要提供一系列的咨询服务，需要有对应的资质才能够承担咨询工作业务。目前，大部分中小监理企业的监理资质等级不够，与全过程工程咨询服务的要求不相契合，这在很大程度上阻碍了监理咨询企业实现转型发展。

3 全过程工程咨询服务的监理企业转型策略

3.1 转变理念，苦练内功，提高服务水平

很多行业外人士，甚至是业内人士缺乏对监理咨询的全方位认知，直接将监理等同于施工环节的监理，这种片面的认知是阻碍监理企业真正实现升级转型发展的主要问题。为此应该积极转变服务理念，从思想意识层面正确看待全过程工程咨询服务工作。结合企业业务实际，明确合理的发展目标，构建良好的企业文化。注重转变企业员工传统思想的，正确认知并积极参与转型发展。

全过程咨询服务需由具有综合能力的咨询单位实施，转型升级需要企业的业务能力在广度、深度都要更上一个台阶。监理企业要苦练内功，增强员工的责任意识，储备工程建设、投资、合同管理等各方面的专业人才，促进自身专业技能水平的全方位提升。

3.2 注重业务层面的合理化延伸

关注业务层面的合理化延伸。结合住建部〔2017〕145号文件指示，广大监理企业可以借助向上向下的方式实现经营业务的拓展，保障全过程工程咨询服务高效展开。监理企业要立足监理，在传统咨询服务内容上进行纵向叠加，将业务朝着两端段延伸。“向前”在决策阶为广大业务提供更切实可行的研究分析，项目编制资料等等，而“向后”则一直延伸到项目的维护管理阶段，例如造价方面的咨询工作、建设材料以及设备等的采购、建设合同管理等等。这些延伸发展并不是一成不变的，而是结合工程建设实际灵活展开的。这样既能够保障监理咨询服务有针对性的展开，满足广大业主的咨询需求，同时也不会给监理企业带来太大负担，实现升级转型发展更加顺利。

3.3 促进合作或者并购结构的完善

广大监理企业要注重和其他相关企业的有机协作，例如招标代理公司、造价咨询企业等等，形成完善的工程服务联合体。转型阶段监理企业通过与相关企业的有机协作，还能够进一步增强自身的经营能力，为后续的进一步拓展发展提供保障。当然还可以与实力强劲的外商合作，增强双方核心竞争力，相互学习，互惠共赢。

通过以上分析，可以清楚的看到全过程工程咨询能够满足建设单位一体化服务需求，是深化监理改革的方向。监理企业实现转型是企业自身发展、工程建设发展需要。在转型发展过程中面临很多问题，为此广大监理企业一定要认清现状，转变服务理念，做好转型创新和资源整合，为工程建设全寿命周期提供更优质的咨询服务，从而使企业具有竞争优势。