璐 露， 赵伟峰

(安徽科技学院 管理学院 安徽 凤阳 233100)

生态文明是一种新型文明形态，是构建社会主义和谐社会的重要举措，也是推进科学发展观的必然要求。党的“十七大”提出了建设生态文明的要求，“十九大”把生态文明建设放在更为突出的地位，并以此作为实现中华民族永续发展的新要求。“十九届五中全会”又进一步要求，要构建生态文明体系，完善生态文明领域的统筹协调机制，通过经济社会发展的全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。这是我国社会主义理论体系的进一步升华，是我党治国理念的新发展，这对认真贯彻落实十九大和十九届五中全会精神将具有十分重要的意义。生态文明建设是一项复杂的系统工程，它涉及到经济、政治、文化和价值观念等方方面面。同任何文明形态一样，生态文明建设亦离不开科技支撑，离不开科技的发展与进步，科技是推进生态文明建设的重要驱动力。目前我国的科技水平和生态环境总体状况不容乐观，大力发展绿色科技才是唯一路径选择。本研究拟从生态文明建设的角度，分析绿色科技及其支撑体系对生态文明建设的促进作用，探讨绿色科技支撑体系的战略构建问题，以期为各级政府精准施策提供理论参考。

1 绿色科技支撑体系内涵

1.1 绿色科技

绿色科技是生态环境日益恶化的情况下凸现出来的, 其实质是保持生态环境，促进人类社会的可持续发展。绿色科技的产生可追溯到工业革命之前，特别是第二次世界大战以后。20世纪60年代环保思潮对绿色科技孕育和生成具有较大的推动作用，20世纪70年代研究报告《增长的极限》的公布和“绿色运动”的兴起，推进了绿色科技的快速发展；《约翰内斯堡宣言》等纲领性文献的发表，促进了绿色科技的全面生成。

作为一个新生事物，目前学术界对绿色科技的研究还没有形成共识。从有关文献的梳理结果来看，其研究内容主要表现在绿色科技概念本质、内涵和类型构成上。绿色科技的核心是保护人类赖以生存的环境，促进经济可持续发展。绿色技术主要是减少环境污染, 减少原材料、自然资源和能源使用，是解决人与自然矛盾困境的主导力量，绿色科技的实质上是一种提倡文明适度的绿色消费方式和绿色生活方式，绿色科技的核心是促进人类的长远生存和可持续发展, 实现人与自然的和谐共生。以上研究结果可以看出，绿色科技主要包括两个层面，广义上它主要是一个集合概念，是各种绿色科技的总称；狭义上它是一种复合绿色理念的技术或产品。它有别于传统科技，是一种与以人为本和可持续发展理念相吻合的全新理念。核心是实现人与自然、人与人之间的协调发展，根本目的就是努力减少或减轻科技对环境和生态的消极影响，促进人类的长远发展。绿色科技是一个全新的概念，是更高层次的科技形式，它是中国环保理念上的一次理论创新，体现了与时俱进的理论品质。

1.2 绿色科技支撑体系内涵

支撑主要是指一种事物对另一事物发展的基础性、决定性的影响力量。“科技支撑”起源于全球农业科技革命兴起之际，今天，其实它与科学技术是第一生产力赋有同等的蕴意。科技支撑体系是以可持续发展为目标的科技资源投入、科技组织运作和科研成果转化的系统，是在促进农业生产发展的同时，最大限度地节约资源，使农业发展转移到依靠科技和劳动者素质提高的一揽子科技政策或科学技术，是多要素的有机系统，但其前提是科技创新与应用。所谓绿色科技支撑体系，本文认为，它主要是以生态价值的实现为取向，按一定的生态原则和结构对科技资源的各个要素进行配置，以经济社会的可持续发展为最终目标的有机系统。

区别于传统的科技支撑体系，绿色科技支撑体系在本质内涵、行为主体和追求目标上存在显著差异。本质内涵上，绿色科技支撑体系追求的是经济、社会和环境的相互和谐和可持续发展；行为主体上，绿色科技支撑体系主要是由政府、企业、科研机构、公众构成的复合体，并通过相关的法律、制度和机制相互约束、协调；追求目标上，绿色科技支撑体系最根本的目的是绿色科技创新，通过创新，实现经济、社会和环境目标的协调发展。由此可见，绿色科技支撑体系的运行规则与传统的科技支撑体系存在很大不同，其概念和问题的提出赋予了科技对新时期经济社会支撑的新的内涵。

2 绿色科技支撑体系构建的意义

绿色科技支撑体系是生态文明建设的内驱力。生态文明建设的核心在于提高人们的生态意识和文明素质，自觉遵循生态系统原理，积极改善与优化人与自然、人与社会及人与人间的关系。生态文明建设的最终目标是实现生态系统和社会经济系统的良性循环，促进人、自然、社会的和谐发展，这就要求构建完善的绿色科技支撑体系作为支撑。

2.1 绿色科技支撑体系引导着生态文明建设的方向

随着生产力水平的进一步提高，资源的大量浪费和相对短缺将是我国经济持续发展中面临的主要瓶颈。开发新能源，提高资源的利用率，必须依靠绿色科技，这是实现我国经济社会可持续发展目标的必然要求。绿色科技支撑体系的建立始终以绿色环保为理念，以人与自然的和谐发展为目标，这无疑为实现我国经济社会的可持续发展，认真贯彻落实十八届三中全会精神提供了科学的决策依据和手段。随着经济的深入发展和改革的逐步推进，新能源、新材料的开发利用越来越重要，要提高我国的可持续发展水平，进一步拓展可利用资源的新领域，切实提升资源的有效利用率，就必须构建一个符合我国国情的、科学合理的绿色科技支撑体系，以强化对资源和生态环境的有效保护，有效解决我国经济发展中所产生的各种矛盾和问题，切实改善生态环境，提高人们生存的质量和水平，为实现新时期我国生态文明建设的目标提供科学理论指导。

2.2 绿色科技支撑体系是解决环境问题的有效手段

正如奥雷利奥·贝切伊所说,我们时代的不幸和危机是人类陷入自设陷阱的结果。因此，环境问题归根究底是人类自身发展不当造成的，是长期以来人类过度追求发展而忽视环境保护的恶果。绿色科技是破解生态环境恶化问题的关键技术，因此，社会社会主义生态文明建设，就要以绿色科技的发展与创新为主导，从源头上解决解决环境污染问题，为实现经济社会的可持续发展打下一个坚实的生态环境基础。实践证明，绿色科技支撑体系是环境治理最为有效的技术手段，它的构建有利于快速推进生态环境保护的进程，提高人类生存的空间和质量。

2.3 绿色科技支撑体系是实现经济增长方式转变的重要载体

绿色科技是人类赖以生存和可持续发展的基础保障。要实现经济发展方式从粗放型向内涵式的转变，就必须依靠科技的进步与创新，要解决传统产业发展中“两高一低”问题，实现产业的转型与升级，就必须依靠高水平绿色科技的支撑。因此，绿色科技支持体系是实现经济增长方式转变的重要路径，也是生态文明建设目标实现的根本出路。在我国当前和今后的经济发展过程中，各级政府要增强绿色科技意识，严格执行主体绿色科技生态责任，真正实现经济增长方式从集约型向环保型转变，促进经济社会的可持续发展。

2.4 绿色科技支撑体系是经济持续发展的内驱力

绿色科技在生态文明建设中具有不可替代的作用。绿色科技不仅能促进产业的转型升级和生产方式的转变，也深刻影响着人们的思维方式和价值观。通过强化人们的科技意识和环保责任形成新的生产和消费方式，促进国民生态伦理道德观的形成。绿色科技已成为推动人类社会发展的主要动力，2018年底，我国科技对GDP增长的贡献率已达到60%。这就要求，必须建立一个全新的绿色科技体系支撑，以驱动和支撑当前的改革，实现我国新时期经济发展的系统部署和战略目标。

3 绿色科技支撑体系的构建思路、方法及途径

3.1 构建思路

鉴于对我国绿色科技支撑体系相关理论的梳理和实践的考察，目前我国绿色科技支撑体系的构建应以科学发展观为主题，以加快经济增长方式转变为主线，按照生态文明建设的新要求，全面实施科技振兴战略，强化科技的支撑与引领作用。要立足于战略高度，既应考虑到其科学性，又要适应我国的具体国情。绿色科技支撑体系的构建，必须要以促进生态文明建设为目标，以微观生产主体为基础，以市场需求为中心，以政府调控为手段，以法律为保障，形成一个结构合理、主次鲜明、相互衔接、相互促进的有效组织架构。

3.2 构建方法

3.2.1 政府主导 绿色科技是生态文明建设的重要保障和力量支撑，单个企业以及科研机构由于缺乏必要的资源，尚不具备良好的科技创新及研发能力。从理论上讲，绿色科技支撑体系含有“公共物品”的性质，这就要求政府在绿色科技支撑体系的构建中发挥应有的引领责任，因此需要政府的强力引导。笔者认为其主导作用主要表现为：首先应制定、完善相关政策法规，加大科技投入，鼓励绿色科技创新；搭建绿色科技共享平台，引导各级科技组织的发展，创新运行机制，提高绿色科技支撑体系建构的预期收益并降低其创新风险。其次，要加快相关科技人才培育，鼓励专业人才从事绿色科技理论研究，推动绿色科技生态示范园建设，树立生态理念，强化公众绿色环保意识，引导绿色消费。

3.2.2 法律保障 在绿色科技支撑体系建构过程中，理应遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。但仅依靠市场调节是远远不够的，在我国目前市场经济不够完善的情况下，需要发挥政府的宏观调控作用。政府通过制定、颁布相关政策法规来激励引导绿色科技创新，给予必要的法规支持，用以完善行业标准，解决生态经济建设过程中出现的新情况和新问题，为绿色科技体系的提供法律保障。

3.2.3 市场检验 市场检验主要是指以需求为中心构建绿色科技支撑体系，绿色科技服务的供给必须尽可能满足生产者的绿色科技需求，要经得起市场的检验。绿色科技体系在构建过程中一定考虑市场需求，遵循市场规律，经得住市场考验。要按照市场导向进行绿色科技创新、生产和成果转化。

3.3 构建途径

绿色科技支撑体系的构建是一个复杂的系统工程，既需要社会层面上宏观的考虑，也需要中观和微观的具体分析；既需要政府的宏观指导，也需要法律的强力保障和市场的实践检验，同时还需要社会各界的广泛参与。

3.3.1 社会宏观层面 宏观层面上，绿色科技支撑体系的构建就是要积极引导，树立社会公众生态文明意识，营造良好氛围。具体来讲，一是要营造良好的社会氛围。社会范围内，应树立新的绿色科技观，充分认识绿色科技的内涵和意义，重视地球资源的稀缺性。生产过程中要讲经济效益，更要注重环境效益，倡导绿色消费。要提高公民的科技文化素养，强化公民绿色科技意识，要把节约资源和环境保护逐步内化为全体公民的自觉行为，充分发挥社会公众和新闻媒体的舆论监督作用。二是要加强绿色科技研发和推广体系建设。要加大投入，加强关键绿色科学技术的创新与研发，促进传统产业转型和升级。探寻可替代资源，研发各类可回收废弃物的新用途，开发新能源。要在相关行业开展试点工作，提高绿色科技的筛选与市场化运作能力，要建立产业联盟，建立敏捷反应机制，实现资源优化配置。三是要建立、完善绿色科技公共服务体系。要结合实际，完善公共服务设施，建立绿色科技信息共享平台，充分发挥科研院所和中介机构的作用。四是要加快绿色科技专业人才队伍建设。教育与培训是目前人才培养与开发的主要方式，为此，要优先发展教育，特别是要格外重视科技创新教育，以便适应社会的需要。科技知识的高度专门化及其政策影响的广泛化，决定了“绿色”科技政策的制定和实施，必须要不断提升生态环境专家的参与度。

3.3.2 政府中观层面 中观层面上，绿色科技支撑体系的构建就是要发挥政府在绿色科技支撑体系的构建中的组织和领导作用。具体来讲，主要表现在一下几个方面：一要加强制度法规建设，通过制定、完善相关法律法规政策来促进绿色科技的发展。各级政府应结合实际，构建科学、合理的政策法规体系，推进绿色科技发展；要明确相关主体的义务，严格责任追究制度，并加大监督处罚力度，确保政策法规的严肃性和执行性。第二，制定统一的发展目标和战略规划。各级政府要结合国情、省情，站在战略高度充分认识到建立绿色科技支撑体系的现实意义，要增强紧迫性和责任意识。同时结合工作实际制定出本地区、本部门的发展规划和具体实施方案，加快绿色科技支撑体系建设的步伐。第三，发挥政府主导功能，建立促进绿色科技发展的服务体系。政府要采取各种措施和手段，加大对绿色科技及其相关产业的投入，重点支持绿色科技项目的发展，采取税收优惠政策扶持优先采用绿色技术企业的发展，为绿色科技支撑体系作用的发挥提供一个良好的环境。要积极引导科研院所与相关企业合作，密切利益联结机制，提高绿色科技成果转化率。第四，要加强制度体系建设。为确保绿色科技支撑体系建设的科学性和有效性，要以循环经济理念和可持续发展目标要求为指导原则，尽快制定绿色科技的综合评价指标体系，对企业开展培训与指导，实施绿色认证制度。对于一些高能耗和高污染行业，要建立整改和退出机制。同时，政府要加快核算方法的改革，积极构建绿色国民经济核算体系，尽快建立企业生态环境恢复补偿机制。

3.3.3 企业微观层面 微观层面上，要充分发挥企业在绿色科技支撑体系构建中的主体作用。必须引导企业树立正确的发展目标，要在追求利润的同时充分考虑生态环境保护和社会的全面发展。为此，第一，企业要增强社会责任意识，重视环境保护。企业特别是企业家要充分认识履行社会责任的重要性，近年来严重的雾霾天气使人们日益感受到问题的严重性。企业在追求经济目标的同时更应兼顾生态效益和社会效益，要主动承担社会责任，要加大投入，自觉开发和引用绿色科技，为社会经济的可持续发展做出应有的贡献。第二，企业要积极开拓绿色市场。企业要及时调研，了解绿色市场需求状况，有目的、针对性地开发相关产品，有效开拓国际绿色市场。第三，进行绿色产品设计。绿色设计主要是指按循环经济理念，把产品环保属性作为设计的主要标准，在力求产品应有功能的同时，亦强调环保目标要求。企业在进行产品设计时，要考虑物质和能源的消耗，有害物质的排放，更应注重其用后的回收再利用。第四，进行绿色生产。绿色生产主要是指在生产过程中按照生态经济模式进行生产的一种清洁生产方式。清洁生产是实施绿色生产的重要一环，要求在杜绝使用有害原料，最大限度地减少废物和提高材料与能源的循环利用。第五，要进行绿色包装，实行绿色营销。绿色包装又称为无公害包装，主要是指能够循环使用，而且对人体及环境不造成公害的适度包装。其核心是环境保护。绿色营销，其实质是基于绿色经营理念，对人类的生态保护给予回馈的一种经营方式，它要求社会和企业采用理性化的营销手段来满足消费者以及社会生态环境发展的需要。其核心是按照生态、环保要求进行营销组合策略的选择和确定，目的在于保护生态环境，引导绿色消费，达成人与自然的和谐发展。

4 结语

绿色科技是一种促进人与自然和谐发展的科学技术形态，它适应了生态世界观的本体论要求，反映了人类的理性精神，体现了可持续发展新理念。只有准确把握绿色科技的时代脉搏，以生态文明观为基石，顺应生态文明建设的本质要求，才能确保科技支撑体系建设的科学性和先进性。绿色科技支撑体系作为我国生态文明战略目标实现的制度与组织保障，在其具体体系构建上既要考虑其内涵与外延的复杂性，也应遵循科学性与适应性相结合的基本原则，同时还要注重各相关功能主体作用有效发挥，即通过体系的设计构建能够促进我国生态文明建设战略有效实施。最后要强调的是，绿色科技支撑体系的构建不仅要考虑我国生态文明建设的发展需求，打造合理的组织体系框架，而且要建立一种协调共享机制，以保障该体系整体功能的有效发挥，从而有效提升我国绿色科技支撑体系的整体竞争力。