樊钿 杨倩

摘要：目前，“城”与“乡”的区别在逐步减小，城市里有乡镇，大的乡镇面积可以赶上城市，不利于城乡空间形态的化分。因此，城乡之间的识别显得较为重要。本文利用2018年城镇建设用地分布和川渝地区的乡镇街道边界范围数据，以川渝地区既有的行政单元为基础，识别川渝地区的实体地域并定义川渝地区实体地域视角下的城市。基于空间叠加技术，借助ArcGIS平台识别川渝地区城市实体地域视角下41个城市并将实体地域视角下的城市与现状行政城市进行分析对比。研究解决城市究竟在哪的这个城市规划学科基本问题，并有利于相关民政部门科学的划分城市行政区。

关键词：城市地域;实体城市;地理信息系统

中图分类号：K901.8 文献标识码：A

1引言

自20世纪80年代中后期以来，全国各地的行政区划分都在进行大规模的整改，撤地改市、县改区、县改市、乡改镇等，城镇行政区划范围内往往有大面积的乡村，城乡人口统计受行政的干预越来越大，简单地按行政地域统计城镇人口，很容易把乡村人口也算成城镇人口，统计结果难以反映真实情况，进而影响到社会经济政策的客观性、合理性。现在绝大多数的城市市区，相当于原来一个县甚至几个县的幅员（不含市辖县），一个镇的行政地域相当于原来一个乡的范围。有些地级市的辖县已经全部成为县级市，有些县的乡已经全部成为建制镇。用这样的城市行政地域来研究和认识会出现很大的偏差，这种真正典型的城市化行为却无法真实反映我国城市化水平上。……