刘辉 雷真

内容摘要：南苏丹独立后，民族国家建构是刻不容缓的任务。按照《过渡宪法》的安排，南苏丹的现代国家制度基本确立。苏丹人民解放运动/军成员进入各级政府机关。受战时体制影响，军人威权主义体制在南苏丹得以确立;随之而来的是军人特权阶层的出现。军人威权主义体制和军人特权阶层严重制约南苏丹的民族国家建构，它们导致南苏丹国家建构的滞后。南苏丹的国家建构最终取决于苏丹人民解放运动的改革。

关键词：南苏丹民族国家建构危机

2011年7月9日，南苏丹共和国正式成立。苏丹南方结束了与喀土穆政府长达半个世纪时断时续的内战，终于赢来了梦寐以求的独立。南苏丹的独立意味着现代民族国家建构的开始。然而10年时间过去了，南苏丹的民族国家建构特别是国家建构异常的艰辛曲折。朱巴政府与苏丹人民解放运动反对派的战争、经济困境、人道主义危机纷至沓来。它们给这个世界上最年轻的国家蒙上层层阴影，南苏丹将何去何从？

一、国家建构的相关理论

民族国家是当今世界主要的国际行为体，也是最有效的国家形式。民族国家的基本特征是不仅合法地垄断暴力，而且以同质性的民族为国家合法性的基础。正如有学者所言，民族国家在国家形式上摒弃了传统国家松散的中央-地方关系，建立起中央集权的政治结构。在民族的区域内，民族国家垄断了合法的暴力手段，对内能够实施有效的控制。……