牛杨扬

【摘要】：值班律师制度是我国司法体制改革进程中的一项重要举措，该项制度于试点推行期间面临一些现实问题，影响了司法效果。基于此背景，文章对值班律师制度进行研究，从制度的历史渊源、积极作用、国内运行状况入手，分析了现阶段值班律师制度存在的问题。最后提出解决对策和建议，即明确法律制度、完善制度工作模式、细化程序化规定和完善配套措施，以期为推动我国值班律师制度体系的完善提供可参考的思路和建议。

【关键词】：值班律师制度;国内现状;诉讼权利;建议措施

1 值班律师的历史溯源

人权保障与法治运行的时代选择值班律师制度源起于英国，脱胎于现代法律援助制度的时代革新。20 世纪 40 年代，由英国司法部拉什克利夫委员首倡议案，英国依据《1949 年法律援助与法律服务法》的规定，首次建立起由政府财政支持、私人律师执行及面向经济困难群体的法律援助体系。然而伴随着十几年的制度运行，至 20 世纪 60 年代始，英国法律援助体系覆盖面愈加广泛、援助需求日益增多且受援人数不断提升，导致政府法律援助计划财政开支急剧上升[1]。深层原因，即在于庭中律师辩护的费用高昂与庭前矛盾疏导的制度缺失。将多类型的法律援助制度全面延伸至庭审阶段，其直接导致的后果即是诸多经费被用于高昂的律师服务费用，且法律援助经费的使用均由律师负责实际调配，“裁判员”与“运动员”角色的竞合以致于案件后果激励的缺失，整体法律援助服务的运行质量长期萎靡。……