李菲 孙艺榕

[摘 要] 提升农村生态环境治理中的农民参与能力是维护农民环境权益的内在要求，是实现农民有效参与农村治理的重要保证，也是加强农村生态文明建设的应有之义。文章通过分析农民参与能力结构，从制度、组织、文化、意识和渠道五个维度探讨农民参与能力提升的主要瓶颈。在乡村振兴背景下，可从健全公众参与激励制度、支持农村环保组织发展、培育农村参与型治理文化、提高农民环境主体意识、发挥新媒体渠道优势等方面提升农民参与能力。

[关键词] 农村;生态环境;农民;参与能力

[中图分类号] D035    [文献标识码] A    [文章编号] 1673-8616（2021）05-0072-08

党的十九大报告指出，要着力解决突出环境问题，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。由此可见，农村生态环境治理引入农民参与势在必行。然而，受自身政治知识、环保知识和社会资源所限，农民群体普遍参与能力不足，导致现阶段农村生态环境治理中的农民参与呈现被动参与、末端参与、无序参与的不理想状态，农民参与作用尚未充分发挥。如何切实有效地提升农民参与能力，不仅是黨和国家关切的热点问题，也是理论工作者肩负的责任。目前，国内学者主要从农民参与的现状、农民参与的影响因素以及促进农民参与的具体途径展开研究。李咏梅、黄云凌认为，农民对于农村环境治理的关注度较高但参与度不足[1-2]。丁太平等人提出参与成本与收益、公众对政府的信任及环境治理评价对公众的参与意愿有显著影响[3]。……