杨育龙

（国能包神铁路集团有限责任公司，工程师，内蒙古 包头014010）

1 引言

铁路既有线施工是一项程序复杂安全风险极高的施工作业［1］，施工组织管理的最终目的就是在保证安全的前提下，高效率地综合利用维修天窗最终顺利地保质保量的完成施工任务。

随着铁路营业线运输任务的加重，相关的施工及维修作业随之增加，由于各种因素导致的安全事故也频频发生。据统计，营业线事故占铁路总事故的10%［2］，由此可见铁路营业线施工中存在着诸多安全问题，如安全主体责任落实不到位、制度执行不严格、现场作业管理缺失等问题［3］。要逐一解决这些安全隐患，就要求施工及维修人员必须在整个施工阶段，贯彻落实施工细则，按照施工管理规定做好施工诸环节每一现工作。同时要求组织管理人员，妥善安排好施工项目的先后顺序、施工技术方案与工艺流程［4］，力求从初级阶段的施工组织设计到施工现场组织管理，再到施工完成工程移交的整个施工过程中，降低施工安全风险，实现运输生产与施工安全的协调有序。

本文结合工作实践和全国铁路部分营业线施工案例，设计施工组织管理流程（见图1）并在正文中逐项阐述，旨在为进一步增强铁路营业线施工安全质量控制能力提供参考。

图1 施工组织管理流程图

2 铁路营业线施工组织管理策略

2.1 项目分类及天窗设置原则营业线项目包括施工项目和维修项目，维修项目主要包括工务、电务、供电、房建、车辆、货运等专业的维修作业。……