中图分类号：CJ434 文献标识码：A

一、问题提出

（一）研究背景

“没有教师教育的改革，就没有教育改革”。党的十九大报告提出建设“公平而有质量的教育”，促进教师专业能力提升正是促进教育公平、提升教育质量的重要着力点。教师培训又是教师专业发展的重要方式。党和政府历来十分重视教师培训与教师专业发展，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。《国务院关于加强教师队伍建设的意见》提出要“建立教师学习培训制度”“完善教师培养培训体系”。

作为我国教师培训示范引领项目，国培计划由教育部和财政部于2010年全面实施，包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容，促进教师专业能力提升和促进教育均衡一直是国培项目的两个核心目标。作为国家提升教师专业化能力最重要的举措，国培项目已经进入“提质增效”阶段。那么，在国培十年之际，以及国培进入“提质增效”新阶段的特殊时期，以国培项目为代表的国家级培训对促进教师专业化能力提升方面成效如何？在促进教育公平方面的成效如何？是否提质增效？在哪些方面提质增效？又还有哪些不足？

（二）核心概念

国内外学术界与实践领域对教师专业发展的概念有不同层面的理解。从内涵来讲，有过程说与结果说。过程说认为，“教师专业发展是教师学习知识，教师学习如何教学，学习如何将知识转化到实践的过程”;结果说则认为，教师专业发展是教师专业学习与反思的结果。……