促进教育公平和提高教育质量本来是两个不同的问题。但是，由于我们现在的教育质量总体还不高，优质教育稀缺，教育发展不均衡，只有部分儿童能够享受到优质教育，所以就出现了教育不公平的问题。因此，要促进教育公平就要普遍提高教育质量，使人人都享受到高质量的教育。

提高教育质量要从改革人才培养机制入手，突破传统的人才培养模式。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《规划纲要》）指出，深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。要树立五大观念，即全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。我认为，其中最重要的是人人成才的观念。树立了人人成才的观念，才谈得上全面发展、终身学习。我国当前教育的一大弊端就是不承认人人成才，从小把学生分成三六九等，似乎一部分能成才，一部分不能成才。相信人人都能成才是教育工作者的第一信念，是实现教育公平的思想基础。

提高教育质量，就有一个质量观的问题。什么才是教育的高质量？是不是升学率越高，教育质量就越高？是不是用考试的成绩来衡量教育质量？《规划纲要》中提到，改进教育教学评价，根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。我们的培养目标和人才理念是什么？《规划纲要》指出，就是贯彻党的教育方针的时代要求，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，要用素质教育的标准来衡量、评价教育质量。

人才培养机制改革的一个重要内容就是要推进素质教育。推进素质教育又与教育均衡发展有着密切的关系。正是由于教育发展不均衡，为了追求优质教育资源，出现了激烈的考试竞争，加重了学生课业负担，严重阻碍了素质教育的推进。这就从另一个侧面反映出教育不公影响了教育质量的提高。教育不公与教育质量不高形成了一个相互影响的循环结扣。

要解决这个结扣，就需要双管齐下。一方面要大力改造薄弱学校，扩大优质教育资源;另一方面要加强教育教学改革力度，改变人才培养模式。要改变一个错误的观念：似乎現在的名牌学校就是优质教育，不需要改革创新，薄弱学校只要向他们看齐也就可以变成优质教育。事实上，名牌学校和薄弱学校都有改革创新的必要。《规划纲要》中提到“教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难”，这些现象在名牌学校和薄弱学校都存在，都需要改革。通过改革创新名牌学校可以真正培养出全面而个性发展的创新人才;通过改革创新薄弱学校可以在质量上实现新的飞跃，不再走旧式名校的老路。

因此，推进素质教育，普遍提高教育质量是实现教育公平的基础。

（摘自《绿叶集——顾明远教育随笔（三）》，福建教育出版社，2013年版）